Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2013 г. N 12АП-6276/13 (ключевые темы: федеральное бюджетное учреждение - неосновательное обогащение - землепользование - границы земельного участка - земли поселений)

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2013 г. N 12АП-6276/13

г. Саратов

15 августа 2013 г.

Дело N А06-7161/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "08" августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сопрун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу министерства обороны Российской Федерации (119160, г.Москва, ул.Знаменка,19 ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от "27" мая 2013 года по делу N А06-7161/2011 (судья Смирнова Н.В.)

по иску министерства обороны Российской Федерации (119160, г.Москва, ул.Знаменка,19 ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261)

к индивидуальному предпринимателю Гладченко Ольге Николаевне (416501, г.Ахтубинск, ул.П.Гвужина6/2, ОГРНИП 304302232300051, ИНН 300100027438),

администрации муниципального образования "город Ахтубинск", (416501, Ахтубинский р-н, г.Ахтубинск, ул.Андреева, 9, ОГРН 1053002019840, ИНН 3001040178) и администрации муниципального образования "Ахтубинский район" (416500, г.Ахтубинск, ул.Волгоградская, 141, ОГРН 1023000509498, ИНН 3012000794)

третье лицо:

Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 15650 (416507, г.Ахтубинск, ОГРН 1093022001050, ИНН 3001729962),

территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (414024, г.Астрахань, ул.Б.Хмельницкого 11, 5, ОГРН 1093017001450, ИНН 3017060300)

комитет имущественных отношений администрации муниципального образования "г.Ахтубинск" (416501, Ахтубинский р-н, г.Ахтубинск,ул.Андреева, 9, ОГРН 1063022001789, ИНН 3001040435),

министерство финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Астраханской области (414056, г.Астрахань, ул.Латышева, 6, ОГРН 1023000851719, ИНН 3015010078),

Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 19196 (416501, Ахтубинский р-н, г.Ахтубинск, ул.Жуковского, 1, ОГРН 1023000508497, ИНН 3001008150),

Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 15650 (416507, г.Ахтубинск, ОГРН 1093022001050, ИНН 3001729962)

Федеральное бюджетное учреждение "Земельная кадастровая палата по Астраханской области" (414014, г.Астрахань, ул.Бабефа, 8, ОГРН 1023000819566, ИНН 3017031517),

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 26 080 руб.05 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 892 руб.01 коп., и об обязании ответчика освободить часть земельного участка с кадастровым номером 30:01:150101:0027 по адресу г.Ахтубинск, ул. Циолковского,4, общей площадью 41 кв.м, путем демонтажа киоска,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к индивидуальному предпринимателю Гладченко Ольге Николаевне (далее - ответчик, предприниматель, Гладченко О.Н.) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 26 080 руб. 05 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 892 руб. 01 коп. и обязании ответчика освободить часть земельного участка с кадастровым номером 30:01:150101:0027 по адресу: г.Ахтубинск, ул.Циолковского, 4, общей площадью 41 кв.м путем демонтажа киоска.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФБУ - войсковая часть 15650, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата", Комитет имущественных отношений Администрации Муниципального образования "г. Ахтубинск", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Войсковая часть 19196, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 24 января 2012 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Муниципального образования "Город Ахтубинск" и Администрация Муниципального образования "Ахтубинский район".

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.05.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.05.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить явку представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истцом представлено свидетельство о государственной регистрации права N 30 CP 046043 от 24 декабря 2004 года, согласно которому за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г.Ахтубинск площадью 1810000,00 кв.м, назначение - земли поселений.

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 02/008/2011-357 от 06 апреля 2011 года.

Указанный земельный участок был передан в постоянное пользование Министерству обороны Российской Федерации на основании Постановления Совета Министров СССР от 22 марта 1950 года N 1145-419сс и Государственного акта на право пользование землей от 14 октября 1977 года А-1 N 097942 и закреплен на праве бессрочного (постоянного) пользования за Войсковой частью 21239, о чем выдано свидетельство N378 от 27 января 1995 года о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю.

Между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации МО "Ахтубинский район" (арендодатель) и Гладченко О.Н. (арендатор) 10 августа 2005 года заключен договор аренды N 52/05 земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 30:01:150101:0027, имеющего адресный ориентир: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Циолковского в районе дома 4, общей площадью 41 кв.м. Срок аренды земельного участка установлен с 10 августа 2005 года до 09 августа 2008 года.

На основании соглашения о переводе на Муниципальное образование "Город Ахтубинск" в лице Комитета имущественных отношений и землепользования МО "Город Ахтубинск" прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 52/05 от 10.08.2005 года, права и обязанности арендодателя - Комитета имущественных отношений и землепользования администрации МО "Ахтубинский район", перешли к Комитету имущественных отношений и землепользования МО "Город Ахтубинск".

После окончания срока действия договора аренды земельного участка N 52/05 от 10.08.2005, Гладченко О.Н. продолжила использовать земельный участок, что подтверждается актом осмотра земельного участка N 8 от 15 сентября 2011 года.

Согласно доводам истца, поскольку ответчик использует земельный участок общей площадью 41 кв.м по адресу: г.Ахтубинск, ул. Циолковского, 4, который находится в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, предоставленного Министерству обороны Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, самовольно, без заключения договоров аренды с собственником земельного участка, то на стороне ответчика сложилось неосновательное обогащение, размер которого за период с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2011 года составил 26 080 руб. 05 коп.

На сумму неосновательного обогащения истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 892 руб. 01 коп.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно пользовавшееся чужим имуществом, должно в соответствии со статьёй 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации возместить то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Для применения нормы, закрепленной статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации истцу необходимо доказать наличие неосновательного приобретения (сбережения) имущества без должного правового основания и возможность извлечения и размер доходов от использования услуг и работ истца.

Лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества, а также обязанность ответчика совершить те действия, которые, по мнению истца, устранят препятствия во владении этим имуществом

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-6317/2011 признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1.810.000 кв. м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, г.Ахтубинск.

В деле N А06-6317/2011 было установлено, что из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о 91 земельном участке с самостоятельными кадастровыми номерами, которые находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002.

Часть из указанных земельных участков находится в собственности и в аренде юридических и физических лиц.

Из данных выписок следует, что указанные земельные участки фактически существуют как объекты права, при этом обременение правами других лиц не зарегистрировано.

Ряд земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, на момент регистрации права собственности Российской Федерации в 2004 году на спорный земельный участок уже находились в собственности юридических и физических лиц.

На основании изложенного, суд, при рассмотрении дела N А06-6317/2011 сделал вывод о том, что при регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок произошло прямое нарушение пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении собственников указанных земельных участков.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2012 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 мая 2012 года по делу N А06-6317/2011 оставлено без изменения, а постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 февраля 2013 года по названному делу оставлены без изменения решение арбитражного суда Астраханской области от 30 мая 2012 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2012 года.

Постановлением апелляционной инстанции по делу N А06-6317/2011 установлено, что само по себе постановление Совета Министров СССР от 22.03.1950 |N1145-419сс в отсутствие иных доказательств осуществления фактических действий по отводу земельного участка, проведения землеустроительных работ, последующей земельной регистрации и выдачи надлежащим образом удостоверенных документов органами землеустройства, не может быть рассмотрено в качестве документа, подтверждающего отвод (предоставление) спорного земельного участка Военному Министерству СССР.

Постановление Совета Министров СССР от 22.03.1950 не содержит ни точной площади, ни сведений о местоположении и границах земельного участка, в отношении которого принято решение об отводе Военному Министерству СССР, и в отсутствие землеустроительных документов, которые бы определяли местоположение, границы на местности и фактическую площадь земельного участка, не может служить основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на какой-либо конкретный земельный участок, в том числе, и на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002.

В соответствии со статьей 193 Земельного кодекса РСФСР 1922 все иные документы, составленные помимо землеустроительных учреждений или надлежаще ими не удостоверенные, признаются недействительными и не могут служить доказательствами закономерности происходящего по ним землепользования.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку истец не подтвердил законность своих прав в отношении земельного участка, он не может быть признан лицом, имущество которого неправомерно использовалось ответчиком. Истец не является собственником земельного участка (лицом, обладающим законным правом на распоряжение имуществом), при таких обстоятельствах у него отсутствует подлежащий защите материально-правовой интерес. Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с предпринимателя неосновательного обогащения (в виде платы за пользование спорным участком).

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Следовательно, апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.05.2013 по делу N А06-7161/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

С.А. Жаткина В.Б. Шалкин