Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2013 г. N 09АП-22452/13

город Москва

19 августа 2013 г.

дело N А40-160107/12

Резолютивная часть постановления объявлена 12.08.2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 19.08.2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи С.Н. Крекотнева

Судей Н.О. Окуловой, Г.Н. Поповой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И. Кантаром

рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ООО "АйПи Сеть СПб" С.А. Федоренко

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.05.2013 по делу N А40-160107/12, принятое судьей Я.Е. Шудашовой

по заявлению ООО "АйПи Сеть СПб" (ОГРН 1027806859222, 197198, г. Санкт-Петербург, Большой ПС пр-кт, д. 41, лит. Б, пом. 5-Н)

к ИФНС России N 29 по г. Москве о признании незаконным бездействия, об обязании возвратить излишне уплаченную сумму налога, взыскании суммы процентов

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего - Новиков М.В. по дов. от 13.05.2013

от ИФНС России N 29 по г. Москве - Катаева Е.В. по дов. N 05-24/031307

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ай Пи Сеть СПб" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ИФНС России N 29 по г. Москве с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыплате Обществу излишне уплаченного налога в размере 1.048.369, 97 руб.; обязании возвратить излишне уплаченную сумму налога в размере 1.048.369, 97 руб.; взыскании процентов в размере 148.235, 15 руб. (С учетом заявленного уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с принятым решением, конкурсный управляющий общества обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, требования заявителя удовлетворить в полном объеме.

Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. 266, ст. 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, налогоплательщик 17.11.2008 года обратился в Инспекцию с заявлением о возврате ошибочно уплаченных авансовых платежей по ЕСН за 2008 год. 12.01.209 года Истец повторно обратился с аналогичным заявлением в Инспекцию и просьбой о предоставлении акта совместной сверки. 11.02.2011 года N 610. Согласно указанному акту за ООО "Ай Пи Сеть СПб" (ИНН 7813128747) числится следующая переплата

ЕСН в части ФСС- 131 124 руб. 00 коп.

ЕСН в ПФР ФБ- 275 210 руб. 00 коп.

ЕСН в ПФР Страховая часть- 473 477 руб. 00 коп. ЕСН в ПФР Накопительная часть- 166 283 руб. 00 кон.

ЕСН в ТФОМС- 1431 руб. 29 коп.

ЕСН в ФФОМС- 844 руб. 68 коп.

С 01.01.2010 года вступил в силу Федеральный Закон от 24.01.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В ч. 3 ст. 62 Закона определено, что по правоотношениям возникшим до дня вступления в силу указанного Закона он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу Закона.

При этом статьей 60 Закона определен порядок взыскания недоимки (задолженности) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, образовавшихся на 31.12.2009 года (включительно) - недоимка, образовавшаяся по состоянию на указанную дату исчисляется и уплачивается в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона.

Тогда как суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 года включительно подлежат возврату (зачету) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона (п.3 ст. 60 ФЗ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ).

Таким образом, исчисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год должна осуществляться в порядке, действующем до вступления в силу Закона N 212-ФЗ.

То есть вопрос о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм налога (исходя из КБК в платежных поручениях) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанный период должен решаться в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 ФЗ от 24.07.2009 годаN 212-ФЗ.

Статьей 26 ФЗ от 27.07.2009 года N 212- ФЗ определен порядок осуществления возврата (зачета) сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с п. 2 указанной статьи зачет или возврат сумму излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено Законом.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ органом, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Таким образом, действующее с 01.01.2010 года законодательство возлагает обязанность по проведению зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе по состоянию на 31.12.2009 года включительно, на органы Пенсионного фонда РФ.

Согласно ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2009 года N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и Приказом Минфина РФ от 30.12.2009 года N 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской федерации" главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в части уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002-2009 годы является ФНС России.

В соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетной системы Российской федерации, утвержденным Приказом Минфина РФ от 05.09.2008 года N 92н, органы Федерального казначейства осуществляют возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм на основании Заявки на возврат, представленной соответствующим администратором доходов бюджета.

Согласно положениям Порядка кассового обслуживания исполнения Федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 года N 8н, заявка на возврат оформляется администратором доходов бюджета по администрируемым им КБК с учетом кода главы администратора дохода бюджета, в ведении которого находится администратор доходов бюджета.

В 2010 году ФНС России является главным администратором доходов бюджета ПФР за расчетный периоды 2002-209 годов по следующим КБК

- 182 1 02 02010 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии"

- 182 1 02 02020 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии".

С 01.01.2013 года ФНС данные КБК не администрирует (Приказ ФНС России от 27.12.2012 "ММВ-7-1/1013@")

По нижеперечисленным КБК администратором является ФНС.

ЕСН в ФСС по КБК 182 1 09 09020 07 0000 110;

ЕСН в ПФР (федеральный бюджет) по КБК 182 1 09 09010 01 0000 110;

ЕСН в ТФОМС по КБК 182 1 09 09040 09 0000 110;

ЕСН в ФФОМС по КБК 182 1 09 09030 08 0000 110.

12.10.2011 Инспекцией было принято Решение N 4575,в соответствии с которым руководствуясь п.1 ст. 78 НК РФ на основании заявления налогоплательщика был проведен возврат:

N 22729 от 12.10.2011 года на сумму 120 990 руб. с КБК 182 1 09 09010 01 1000 110 ОКАТО 45268579000 (ЕСН в федеральный бюджет, налог)

N 22736 от 12.10.2011 года на сумму 154 220 руб. с КБК 182 1 09 09010 01 1000 110 ОКАТО 45268579000 (ЕСН в федеральный бюджет, налог)

N 22737 от 12.10.2011 года на сумму 29 781 руб. с КБК 182 1 02 02010 06 1000 160 ОКАТО 45268579000 Страх. Взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемый в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии, налог

N 22738 от 12.10.2011 года на сумму 11 538 руб. с КБК 182 1 02 02020 06 1000 160 ОКАТО 45268579000 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемый в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии, налог.

30.09.2011 года Решением N 4529 Инспекция провела на основании заявления налогоплательщика зачет:

N 22373 от 30.09.2011 года на сумму 51.44 руб. с КБК 182 1 09 09040 09 2000 110 ОКАТО 45268579000 ЕСН, зачисляемый в ТФОМС, пеня на КБК 182 1 01 01012 02 2000 ПО ОКАТО 45268579000 Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ, пеня

N 22374 от 30 09.2011 года на сумму 20.49 руб. с КБК 182 1 09 09040 09 2000 110 ОКАТО 45268579000 ЕСН, зачисляемый в ТФОМС, пеня на КБК 182 1 09 09010 01 2000 110 ОКАТО 45268579000 ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет, пеня

N 22375 от 30.09.2011 года на сумму 9.91 руб. с КБК 182 1 09 09040 09 2000 НО ОКАТО 45268579000 ЕСН, зачисляемый в ТФОМС, пеня на КБК 182 1 09 09020 07 2000 110 ОКАТО 45268579000 ЕСН, зачисляемый в ФСС, пеня.

Также в связи со снятием Московского филиала ООО "Ай Пи Сеть СПб" 06.11.2012 года был составлен акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 479 за период с 01.01.2012 года по 05.11.2012 года - (налогоплательщик приглашался на акт сверки уведомлением о проведении сверки расчетов с бюджетом от 19.12.2012 года исх.N 07-11/032075, но на сверку не явился).

Согласно указанному акту сверки N 479 от 06.11.2012 года за Московским филиалом ООО "Ай Пи Сеть СПб" числится переплата в следующем размере:

ЕСН в части ФСС- 131 124 руб.

ЕСН в ПФР Федеральный бюджет переплаты нет

ЕСН в ПФР страховая часть- 443 696 руб.

ЕСН в ПФР накопительная часть- 154 745 руб.

ЕСН в ТФОМС- 1431 руб. 29 коп.

ЕСН в ФФОМС- 844 руб.68 коп.

Данный факт также подтверждается справкой N 95563 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням от 06.11.2012 года.

Таким образом, за налогоплательщиком числится переплата в общей сумме 731 840 руб. 97 коп., что на 316 529 руб. меньше, чем указано в акте сверки, на который ссылается налогоплательщик в своем заявлении.

Письмом ФНС РФ N Ж-17-8/58, ПФР N АД-30-24/8509@) утвержден порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет ПФР в 2002-2009 годы.

В соответствии с Порядком возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в ПФР на КБК, главным администратором которых является орган ФНС России, осуществляется в следующем порядке:

1. Плательщик страховых взносов представляет заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в территориальный орган ПФР по месту регистрации в качестве плательщиков страховых взносов.

2. Территориальный орган ПФР рассматривает заявление плательщика страховых взносов с учетом информации, имеющейся в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (АДВ-11), и декларации по страховым взносам.

По результатам рассмотрения указанных документов территориальные органы ПФР принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней, штрафов) и оформляет его по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 года N 979 н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".

3. Указанное решение территориальный орган ПФР направляет с копией заявления плательщика о возврате страховых взносов, пеней и штрафов в налоговый орган по месту учета этого лица в качестве налогоплательщика.

4. Налоговый орган в течение пяти рабочих дней со дня получения решения территориального органа ПФР о возврате оформляет Заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской федерации.

5. Орган Федерального казначейства в установленном порядке направляет налоговому органу как администратору доходов бюджета документы, предусмотренные Порядком Минфина России от 05.09.2008 года N 98н и Порядком Федерального казначейства от 10.10.2008 г. N 8н подтверждающие проведение операции по возврату излишне уплаченный (взысканных) страховых взносов (пеней, штрафов) плательщику.

6. Налоговый орган направляет территориальному органу ПФР в рамках Соглашения об информационном обмене между ФНС России и ПФР копии электронных документов, исполненных органами Федерального казначейства при осуществлении возврата взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, в соответствии с Порядком решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней, штрафов) принимают территориальные органы ПФР.

Данная позиция подтверждается судебной практикой (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 года по делу N 18АП-8072/2011, Постановление ФАС Поволжского округа от 01.11.2012 года по делу N А72- 1651/2012, Постановление ФАС Уральского округа от 24.10.2012 года по делу N Ф09-9774/12).

Кроме того, Заявителем в материалы дела с возражениями на отзыв ответчика (от 25.03.2013 г.) представлены платежные поручения от 18.10.2011 г. N N 342, 256, 257, согласно которым, заявленная к возврату сумма была возвращена Обществу.

Письмо от 30.11.2011 г. за подписью директор ДОН филиала КБ "ТРАСТ" (ОАО) в г. Барнаул Вакаревой С.И. о том, что 26.10.2011 г. средства были возвращены плательщику в связи с несоответствием наименования получателя расчетному счету не принимается судом, поскольку не может служить надлежащим доказательством возврата денежных средств.

Доводы налогового органа о пропуске заявителем сроков исковой давности правомерно не приняты судом как необоснованные.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к правомерному выводу о том, что требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы на оплату госпошлины относятся судом на Заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба конкурсного управляющего не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы конкурсного управляющего не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.05.2013 по делу N А40-160107/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

Н.О. Окулова Г.Н. Попова