Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2013 г. N 08АП-4101/13

город Омск

20 августа 2013 г.

Дело N А46-10141/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4101/2013) Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области

на определение Арбитражного суда Омской области от 28.03.2013 по делу N А46-10141/2011 (судья Яркова С.В.),

принятое по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области

о прекращении исполнительного производства,

поданного в рамках дела N А46-10141/2011, возбуждённого по заявлению открытого акционерного общества "Акционерная Компания "Омскагрегат" (ОГРН 1025500744367, ИНН 5503067547) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих о самостоятельных требований относительно предмета спора, - Прокуратуры города Омска, общества с ограниченной ответственностью "Земельное бюро", отдела судебных приставов по ЦАО N 1 г. Омска УФССП по Омской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области - Дрофа Анна Сергеевна (удостоверение, по доверенности N 55/2013-06 от 18.02.2013 сроком действия три года);

от Открытого акционерного общества "Акционерная Компания "Омскагрегат" - Попов Игорь Владимирович (паспорт, по доверенности б/н от 10.12.2010 сроком действия на три года);

от Прокуратуры города Омска - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Общества с ограниченной ответственностью "Земельное бюро" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Отдела судебных приставов по ЦАО N 1 г. Омска УФССП по Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

Открытое акционерное общество "Акционерная Компания "Омскагрегат" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Омской области (правопредшественника Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии") в части восстановления характеристик земельного участка (местоположения границ, площади и размера кадастровой стоимости) с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости по состоянию до принятия решения от 04.02.2011 N 36/11-1372; а также об обязании заинтересованного лица совершить действия по восстановлению в Государственном кадастре недвижимости характеристик земельного участка (местоположения границ, площади и размера кадастровой стоимости) с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003 в соответствии с решением от 04.02.2011 N36/11-1372, принятым на основании заявления открытого акционерного общества "Акционерная Компания "Омскагрегат" и межевого плана от 23.11.2010.

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.12.2011, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012, заявленные требования удовлетворены в полном объёме. Законность и обоснованность вынесенных по делу судебных актов проверялась судом кассационной инстанции; постановлением от 05.07.2012 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

13.06.2012 заявителю для принудительного исполнения означенного выше судебного акта был выдан исполнительный лист серии АС N 001482341, на основании которого Отделом судебных приставов по Центральному административному округу N 1 г.Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области 28.06.2012 было возбуждено исполнительное производство N 61952/12/05/55 в отношении должника Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Впоследствии (вход. N 16016 от 11.03.2013) в адрес Арбитражного суда Омской области поступило заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области о прекращении исполнительного производства N 61952/12/05/55, возбуждённого в отношении учреждения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.03.2013 по делу N А46-10141/2011 в удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области о прекращении исполнительного производства N 61952/12/05/55, возбуждённого 28.06.2012 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному административному округу N 1 г.Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, отказано.

Не согласившись с вынесенным определением Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что решение Арбитражного суда Омской области от 20.12.2011 по делу N А46-10141/2011 не может быть исполнено, т.к. изменение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003 повлечёт за собой пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2133.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Учреждения ОАО "АК "Омскагрегат" выразило свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Принимая во внимание, что в рамках арбитражного дела N А46-32792/2012 рассматривается требование Открытого акционерного общества "АК "Омскагрегат" к Бюджетному учреждению культуры Омской области "Омский Государственный литературный музей им. Достоевского" о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, факт регистрации права собственности на который обусловил невозможность исполнения судебного акта по настоящему спору, а рассмотрение апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции назначено на 23.07.2013, суд апелляционной инстанции отложил судебное заседание, до вступления решения по делу N А46-32792/2012 в законную силу.

13.08.2013 апелляционная жалоба ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области была рассмотрена по существу в судебном заседании.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" присутствовавшая в заседании суда апелляционной инстанции 13.08.2013, продолженном после отложения, поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе, пояснив, что законность вынесенного определения следует оценивать на момент его вынесения без учета выводов судебного акта по делу А46-32792/2012. Утрата возможности исполнения судебного акта по делу на момент вынесения обжалуемого определения была очевидной.

Представитель ОАО АК "Омскагретат" настаивает на позиции, изложенной в отзыве на апелляционную жалобу. По его утверждению, невозможность исполнения судебного акта по рассматриваемому спору была обусловлена действиями заинтересованного лица, поставившего на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2133 без выводов вступившего в законную силу судебного акта по делу А46-10141/2011.

Представители Прокуратуры города Омска, общества с ограниченной ответственностью "Земельное бюро", отдела судебных приставов по ЦАО N 1 г. Омска УФССП по Омской области извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились. На основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции, не усмотрел оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 20.12.2011, вынесенным по делу N А46-10141/2011, на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" была возложена обязанность совершить действия по восстановлению в Государственном кадастре недвижимости характеристик земельного участка (местоположения границ, площади и размера кадастровой стоимости) с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003 в соответствии с решением от 04.02.2011 N36/11-1372, принятым на основании заявления открытого акционерного общества "Акционерная Компания "Омскагрегат" и межевого плана от 23.11.2010.

Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Учреждение, обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указало, что 03.05.2012 в Филиал с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003 обратился представитель открытого акционерного общества "Акционерная Компания "Омскагрегат" по доверенности с приложением к данному заявлению Решения Арбитражного суда Омской области от 20.12.2011 по делу N А46-10141/2011.

На основании рассмотрения представленных документов органом кадастрового учёта 31.05.2012 было вынесено решение N 55/12-28799 о приостановлении осуществления кадастрового учёта в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а именно: ввиду невозможности исполнения решение Арбитражного суда Омской области от 20.12.2011 по делу N А46-10141/2011, т.к. изменение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2003 повлечёт за собой пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2133.

Согласно части 9 статьи 26 названного закона кадастровый учёт изменений объекта недвижимости приостановлен на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. По истечении срока приостановления и в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, 31.08.2012 в учёте изменений земельного участка было отказано решением N 55/12-46287.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2133 учтён в государственном кадастре недвижимости на основании заявления, поданного в орган кадастрового учёта начальником Главного управления по земельным ресурсам Омской области В.Н. Ивановым с приложением межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, местоположение установлено в 51 м юго-восточнее относительно здания, распложенного по адресу: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица Победы, дом 5, корпус 1. Вышеназванный земельный участок сформирован из земель населённых пунктов площадью 2 097 кв.м. и внесён в государственный кадастр недвижимости с видом разрешённого использования - музеи, выставочные залы, галереи, земельные насаждения - на основании Распоряжения департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 18.05.2012 N 1964-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено в 51 метре юго-восточнее относительно здания по улице Победы, дом 5, корпус 1 в Центральном административном округе города Омска".

Таким образом, по мнению подателя заявления, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии? в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в связи с постановкой на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2133 и существованием материального спора между открытым акционерным обществом "Акционерная Компания "Омскагрегат" и третьими лицами утратил возможность исполнения решения Арбитражного суда Омской области по делу А46-10141/2011.

Суд первой инстанции правомерно признал заявление Учреждения не подлежащим удовлетворению.

Прекращение исполнительного производства - это форма завершения исполнительного производства и оно производится только по основаниям, указанным в Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 43 указанного закона исполнительное производство прекращается судом, в том числе, в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В силу положений статьи 65 АПК РФ именно заявитель должен предоставить суду доказательства наличия тех обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своего заявления.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не представило суду доказательств, свидетельствующих о реальной утрате возможности исполнения исполнительного документа об обязании совершить действия по восстановлению в Государственном кадастре недвижимости характеристик земельного участка, и, соответственно, оснований для прекращения исполнительного производства. Сам по себе факт наличия решения Учреждения N 55/12-46287 об отказе в учёте изменений земельного участка не свидетельствует о наличии обстоятельств указанных в нем. Таковые подлежит доказывать при судебном разбирательстве. Более того, названное решение не было представлено заявителем в материалы дела.

При названных обстоятельствах апелляционный суд находит правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявления Учреждения по основанию недоказанности заявителем факта невозможности исполнения судебного акта.

Более того, в рамках возбужденного по заявлению ОАО АК "Омскагрегат" арбитражного дела N А46-32792/2012 постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2013 года было утверждено мировое соглашение, заключённое 22.07.2013 между Открытым акционерным обществом "Акционерная Компания "Омскагрегат", бюджетным учреждением культуры Омской области "Омский Государственный литературный музей им. Достоевского", федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области, Министерством имущественных отношений Омской области, согласно пункту 1 которого Министерство имущественных отношений Омской области и бюджетное учреждение культуры Омской области "Омский государственный литературный музей им. Достоевского" обязуются уточнить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2133, местоположение которого установлено Омская область, г. Омск, Центральный АО, ул. Победы, д. 5, к. 1, правообладателями которого являются, уменьшив площадь указанного земельного участка в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 55:36:040115:2003, местоположение которого установлено: 1-этажное кирпичное здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: г. Омск, Центральный АО, ул. П. Некрасова, д. 1, в границах, определенных Решением органа кадастрового учета N 36/11-1372 от 04.02.2011 и обязательных для восстановления в государственном кадастре недвижимости в соответствии с Решением Арбитражного суда Омской области от 20.12.2011 по делу N А46-10141/2011.

Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют об отсутствии препятствий в будущем исполнить исполнительный лист серии АС N 001482341, на основании которого Отделом судебных приставов по Центральному административному округу N 1 г.Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области 28.06.2012 было возбуждено исполнительное производство N 61952/12/05/55 в отношении должника Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

При названных обстоятельствах апелляционная коллегия не усматривает оснований для прекращения названного исполнительного производства по основаниям, приведенным Учреждением в заявлении и апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области оставить без удовлетворения, определение Арбитражного суда Омской области от 28.03.2013 по делу N А46-10141/2011 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер