Пояснительная записка к проекту федерального закона N 422103-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел Российской Федерации" (в части установления требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел и деятельности аттестационных комиссий этих органов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел Российской Федерации"

В настоящее время Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" не предусматривает требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел, связанных с его социально-правовым статусом. Это позволяет недобросовестным сотрудникам уходить от ответственности за нарушение указанных требований, включая использование своего служебного положения в корыстных целях, в том числе путем сговора сотрудников с должностными и иными лицами, если это не содержит признаков преступления. Такая безнаказанность формирует негативное мнение как о самом сотруднике, так и обо всей системе органов внутренних дел в целом.

В связи с этим данным законопроектом предлагается установить требования к служебному поведению сотрудника, одновременно предлагается урегулировать механизм принятия мер к нарушителям указанных требований.

Законопроектом предлагается усовершенствовать нормы, регулирующие проведение аттестации в органах внутренних дел. В этой связи предлагается законодательно закрепить деятельность аттестационных комиссий в указанных органах, а также определить должностных лиц, уполномоченных на их создание.

Кроме этого законопроектом на аттестационные комиссии возлагаются дополнительные функции, связанные с решением вопросов поведения сотрудников органов внутренних дел, нарушающих требования, устанавливаемые Положением о службе в органах внутренних дел, вплоть до их увольнения со службы.

В настоящее время деятельность аттестационных комиссий в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с ведомственными, а не законодательными нормативными правовыми актами, что порождает неоднозначную судебную практику.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения позволят определить конкретный перечень требований к служебному поведению сотрудника, а также, не увеличивая структуры и численности органов внутренних дел, создать условия для надлежащего выполнения сотрудниками должностных функций и соблюдения ими требований к служебному поведению, установленных Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Реализация законопроекта в случае его принятия не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел Российской Федерации"

Принятие указанного федерального закона расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не потребует.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел Российской Федерации"

Принятие указанного федерального закона признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов не потребует.