Заключение Комитета по собственности Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва от 7 февраля 2008 г. N 3.9-2/3.2 по проекту федерального закона N 498607-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О биржах и организованных торгах" (внесен депутатом Государственной Думы В.М. Резником) (утратило силу)

Заключение Комитета по собственности Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва от 7 февраля 2008 г. N 3.9-2/3.2
по проекту федерального закона N 498607-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О биржах и организованных торгах" (внесен депутатом Государственной Думы В.М. Резником)

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N 498607-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О биржах и организованных торгах" и отмечает следующее.

Законопроект направлен на устранение противоречий в различных законодательных актах Российской Федерации в связи с принятием проекта Федерального закона N 498603-4 "О биржах и биржевой деятельности".

Так законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" по вопросу исключения норм, регулирующих деятельность фондовых бирж и организаторов торговли. Комитет по собственности хотел бы отметить следующее: требуется доработка законопроекта с учетом юридико-технической правки в части исключения уже не действующих норм Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

Внесение изменений в Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", по мнению Комитета по собственности, потребует дополнительного обсуждения. Так например, контроль за деятельностью бирж и торговых систем при проведении торгов иностранной валютой возлагается на федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков, что, по нашему мнению, может привести к установлению различных принципов валютного контроля. Предлагаемая поправка в пункте 2 статьи 2 законопроекта предусматривает установление особого порядка осуществления валютного контроля в отношении сделок с иностранной валютой, проводимых на биржах. По мнению Комитета по собственности целесообразнее в законопроекте установить единые требования к правилам осуществления валютного контроля в отношении бирж и торговых систем.

Комитет по собственности считает целесообразным включить в статью 4 законопроекта положения о наделении Банка России правом принятия участия в организованных торгах на основании закона о отношении ценных бумаг, выпускаемых Банком России, и государственных ценных бумаг Российской Федерации.

Статью 5 рассматриваемого проекта федерального закона Комитетом по собственности предлагается изложить в иной редакции, предусмотрев признание закона Российской Федерации от 20 февраля 1992 года N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле" утратившим силу, а положения статьи 8 Закона Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" инкорпорировать в проект федерального закона N 498603-4 "О биржах и организованных торгах".

С целью унификации понятийного аппарата в законодательстве Российской Федерации требуется дополнительная доработка законопроекта в части внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Так "организатор торговли" необходимо заменить на "организатор торгов" в Федеральных законах: "Об исполнительном производстве", "Об ипотечных ценных бумагах", "О негосударственных пенсионных фондах", "Об акционерных обществах" и других, а "фондовая биржа" (в соответствующих падежах) следует заменить на "биржа" в Федеральных законах: "О защите конкуренции", "О рекламе", "О саморегулируемых организациях", "Об инвестиционных фондах", "Об аудиторской деятельности" и других законодательных актах.

Также законопроект нуждается в технико-юридической правке.

С учетом вышеизложенного Комитет по собственности поддерживает концепцию проекта федерального закона N 498607-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О биржах и организованных торгах" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении с учетом необходимости доработки законопроекта в процессе его подготовки ко второму чтению в аспекте замечаний и предложений, содержащихся в настоящем заключении.

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский