Инструкция о порядке таможенного оформления товаров и имущества, перемещаемых через Государственную границу СССР (приложение к приказу ГУГТК от 25 августа 1989 г. N 144)

Инструкция о порядке таможенного оформления товаров и имущества, перемещаемых через Государственную границу СССР
(приложение к приказу ГУГТК от 25 августа 1989 г. N 144)
(Извлечение)

Настоящая инструкция разработана с целью определения мест проведения таможенного оформления декларируемых товаров или имущества, документов, необходимых для их таможенного оформления, характере и последовательности операций таможенного оформления на основе сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации (далее - декларация), а также порядке распределения листов декларации и добавочных листов к ней.

В настоящей инструкции не затрагиваются вопросы, связанные с порядком взимания платы за проведение таможенных процедур и таможенной пошлины, которые регулируются иными документами.

Под "таможенным оформлением" в настоящей инструкции понимается совокупность действий, связанных с пропуском в СССР или за границу (в том числе на условиях временного ввоза или вывоза) товаров и имущества, перемещаемых через государственную границу СССР.

Таможенное оформление производится после декларирования товаров и имущества и их предъявления декларантом или транспортной организацией к таможенному оформлению.

1. Место проведения таможенного оформления и порядок предъявления товаров и имущества к таможенному оформлению

1.1. При вывозе товаров и имущества из СССР таможенное оформление производится:

1.1.1. Если декларирование осуществляется на договорной основе - таможенным учреждением в месте расположения декларанта-посредника.

1.1.2. Если декларирование осуществляется отправителем - таможенным учреждением, в зоне деятельности которого он находится, в месте, где начинается международная перевозка товаров и имущества, или иных местах, определяемых совместно этим таможенным учреждением и отправителем.

1.1.3. Если декларирование осуществляется участником внешнеэкономических связей, заключившим контракт, но не являющимся отправителем товаров, - таможенным учреждением, которому эти товары декларируются и предъявляются к таможенному оформлению.

1.2. При ввозе товаров и имущества в СССР таможенное оформление осуществляется:

1.2.1. Если декларирование осуществляется на договорной основе - таможенным учреждением в месте расположения декларанта-посредника.

1.2.2. Если декларирование осуществляется получателем - таможенным учреждением, в зоне деятельности которого он находится, в месте окончания международной перевозки товаров и имущества или иных местах, определяемых совместно этим таможенным учреждением и получателем.

1.2.3. Если декларирование осуществляется участником внешнеэкономических связей, заключившим контракт, но не являющимся получателем товаров - таможенным учреждением, которому эти товары декларируются и предъявляются к таможенному оформлению в местах, определяемых совместно этим таможенным учреждением и участником внешнеэкономических связей.

1.3. При транзите иностранных товаров через территорию СССР таможенное оформление, как правило, осуществляется впускным таможенным учреждением.

Если осуществление таможенного оформления впускным таможенным учреждением невозможно, то допускается проведение такого оформления выпускным таможенным учреждением.

1.4. При таможенном оформлении товаров и имущества не в месте расположения таможенного учреждения декларант должен оплатить все расходы по командированию сотрудника таможни для осуществления этого оформления.

1.5. Товары и имущество, которые не оформляются в таможенном отношении при ввозе в СССР в пункте пропуска через границу, направляются для таможенного оформления во внутреннее таможенное учреждение или в места, расположенные в зоне его деятельности, в соответствии с правилами перевозки таможенных грузов из одних таможенных учреждений в другие по согласованию с этим таможенным учреждением.

Внутренние таможенные учреждения уведомляют таможенные учреждения, расположенные в пунктах пропуска через границу, о местах осуществления этими таможенными учреждениями таможенного оформления товаров и имущества.

Формы такого уведомления могут быть различные (по телефону, телексу, телефаксу и т.п.) в зависимости от конкретных условий.

1.6. Товары и имущество представляются к таможенному оформлению, уполномоченным лицом декларанта вместе со всеми, документами, необходимыми для такого оформления, с использованием, при необходимости, технических средств декларанта или транспортной организации.

Если декларант по каким-либо причинам не сможет обеспечить присутствие своего уполномоченного лица при таможенном оформлении товаров или имущества, они могут быть приняты к таможенному оформлению при наличии всех необходимых для такого оформления документов и если нет сомнений в достоверности указанных в декларации сведений. В этом случае товары или имущество представляются к таможенному оформлению вместе со всеми необходимыми для такого оформления документами транспортными организациями, принявшими эти товары или имущество к перевозке.

При пересылке товаров или имущества по почте они предъявляются к таможенному оформлению со всеми необходимыми для такого оформления документами отправителями (получателями) либо иными организациями, осуществляющими декларирование на договорной основе.

1.7. По окончании таможенного оформления проставляются соответствующие штампы в грузовой таможенной декларации и документах, применяемых при международных перевозках грузов.

1.8. Если таможенному учреждению не предъявлены какие-либо документы, необходимые для таможенного оформления товаров или имущества, это таможенное учреждение должно потребовать их обязательного предъявления непосредственно или через транспортную организацию, принявшую эти товары или имущество к международной перевозке.

В этом случае товары или имущество до предъявления указанных документов к таможенному оформлению не принимаются.

1.9. В случае, если партия товаров или имущества в пути следования до пункта пропуска через границу или в этом пункте пропуска разделяется на несколько партий, то таможенное оформление такой партии производится не во внутреннем таможенном учреждении, а в таможенном учреждении, расположенном в пункте пропуска через границу.

1.10. Таможенное учреждение может провести таможенное оформление товаров или имущества добросовестного декларанта без декларации с последующим ее предъявлением в течение 15 дней после таможенного оформления.

В этом случае декларант должен письменно подтвердить, что декларация будет предъявлена в течение указанного срока.

2. Документы, необходимые для таможенного оформления товаров и имущества

2.1. Документами, необходимыми для таможенного оформления товаров, являются:

- декларация;

- заверенные копии генеральных лицензий, разовые лицензии либо заверенные их копии в двух экземплярах (далее - лицензии);

- разрешения иных государственных органов, если товар подлежит контролю этих органов;

- документы, подтверждающие внесение платы за проведение таможенных процедур и, в необходимых случаях, таможенной пошлины;

- иные документы, указываемые в декларации.

2.2. Документами, необходимыми для таможенного оформления имущества являются:

- декларация;

- разрешения иных государственных органов, если предметы подлежат контролю этих органов;

- иные документы, указываемые в декларации и предусмотренные настоящей Инструкцией.

2.3. Документами, необходимыми для таможенного оформления иностранных товаров, перемещаемых транзитом через территорию СССР, являются:

- декларация;

- разрешение на транзит через территорию СССР;

- документы, подтверждающие внесение платы за проведение таможенных процедур;

- иные документы, указываемые в декларации и предусмотренные настоящей Инструкцией.

3. Порядок таможенного оформления товаров

3.1. Проверяется наличие всех документов, необходимых для таможенного оформления товаров.

3.2. Проверяется соответствие заполнения декларации требованиям, предусмотренным в "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (разделы 2 и 3).

Документами, подтверждающими полномочия уполномоченного лица, являются доверенность, выданная ему декларантом, или административный акт декларанта в отношении этого лица.

Доверенность должна быть составлена в простой письменной форме и заверена декларантом. Срок действия доверенности не должен превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года с момента ее совершения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, недействительна.

Если доверенность выдана за границей, формы и срок ее действия определяются по закону страны, где была выдана доверенность. Эта доверенность признается действительной, если она удовлетворяет требованиям советского законодательства.

Административным актом, подтверждающим полномочия уполномоченного лица, является письменный приказ декларанта о назначении этого лица ответственным за декларирование товаров и предъявление их к таможенному оформлению.

Не требуется предъявления полномочий, если декларирование осуществляют лица, имеющие право выступать от имени декларанта в силу своего служебного положения.

3.3. При проверке правильности заполнения декларации используются сведения, содержащиеся в товаросопроводительной, транспортной, коммерческой и иной документации, а также результаты таможенного досмотра.

3.4. По окончании таможенного оформления таможенное учреждение регистрирует декларацию и добавочные листы, проставляя в графе 7 декларации и над графой 33 каждого добавочного листа номер.

Штампы о результатах таможенного оформления проставляются в разделе "D" всех листов декларации и заверяются личной номерной печатью сотрудника таможенного учреждения, проводящего оформление, а в графе "0" добавочных листов проставляется только оттиск личной номерной печати этого сотрудника.

Допускается использование разделов "А" и "С" декларации и ее оборотной стороны для проставления других таможенных штампов, а также оборотной стороны декларации для проставления отметок и штампов иных контролирующих органов.

3.5. Если товар подлежит лицензированию, проверяется наличие лицензий, заполненных в соответствии с установленным порядком.

3.5.1. Таможенные учреждения ведут учет лицензируемых товаров только в случаях указания в лицензиях количества разрешенного к ввозу в СССР или вывозу из СССР товара и/или его стоимости.

3.5.2. Учет ведется путем проставления отметок о выпуске товаров на оборотной стороне лицензий с указанием количества и/или стоимости и даты выпуска.

3.5.3. По истечении срока действия лицензии (если отсутствует письменное подтверждение о ее продлении), а также в случае вывоза из СССР или ввоза в СССР всего количества указанного в них товара или исчерпания его стоимости, дальнейший пропуск товаров в счет данной лицензии прекращается.

После прекращения действия лицензии один экземпляр возвращается организации, которой эта лицензия была выдана, а второй экземпляр лицензии остается в таможенном учреждении.

3.5.4. Если товары, на которые выдана лицензия, перемещаются через несколько таможенных учреждений, вторые экземпляры лицензий после прекращения действия этой лицензии, а также в случае вывоза из СССР или ввоза в СССР всех указанных в этой лицензии товаров или исчерпания их стоимости направляются для обобщения в таможенное учреждение, где находится оригинал лицензии. Таможенное учреждение, где находится оригинал лицензии, должно быть указано во всех ее копиях.

При установлении, что количество вывезенного из СССР или ввезенного в СССР товара (его стоимость) превышает количество (стоимость), указанное в лицензии, таможня информирует об этом министерство (ведомство), ответственное за выдачу этой лицензии, и ГУГТК СССР для решения вопроса о привлечении конкретного участника внешнеэкономических связей к ответственности в соответствии с законодательством.

3.6. Если товар подлежит контролю иных государственных органов, то его таможенное оформление осуществляется после контроля такого товара этими органами и проставления соответствующей отметки на оборотной стороне декларации и документах, применяемых при международных перевозках грузов, или при наличии разрешений, составленных в письменной форме в соответствии с установленным порядком.

3.6.1. Отметки о результатах контроля, проведенного органами "Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам" по товарам растительного или животного происхождения, проставляются представителями этих органов на оборотной стороне декларации и документах, применяемых при международных перевозках грузов.

3.6.2. Разрешения Минздрава СССР, МВД СССР, Министерства связи СССР, Министерства культуры СССР и ГКНТ СССР представляются в таможенные учреждения в соответствии с установленным этими органами порядком.

3.6.3. Срок действия разрешений ГКНТ СССР на вывоз из СССР изобретений и других результатов научно-технической деятельности не ограничен.

3.7. Если в соответствии с таможенными правилами не требуется представление декларации на какие-либо товары, перевозимые не в ручной клади и багаже лиц, следующих через границу, их таможенное оформление осуществляется после представления соответствующей таможне документов, используемых при международной перевозке грузов, в которых в числе других должны содержаться данные о:

- наименовании товара и его количестве;

- количестве грузовых мест и их маркировке;

- регистрационном номере участника внешнеэкономических связей;

- номере и дате выдачи лицензии, а также сроке ее действия, если ввозится в СССР или вывозится из СССР лицензируемый товар;

- номере и дате заключения внешнеторгового контракта;

- номере и дате заключения договора (протокола) об установлении прямых связей или создания совместного предприятия, международного объединения, организации.

3.8. При таможенном оформлении отдельных товаров устанавливаются следующие особенности их оформления:

3.8.1. Лесоматериалы, переданные на территории СССР советским государственным предприятием, объединением или организацией иностранному контрагенту по приемо-сдаточному акту и затем вывозимые из СССР автотранспортом, оформляются в таможенном отношении как одна партия товара.

Таможенное оформление лесоматериалов, перевозимых каждым автотранспортным средством, производится на основании транспортных документов, в которых в числе других сведений должен быть указан номер декларации, заполненной на всю партию товара.

3.8.2. Скот, перегоняемый из СССР или в СССР по линии В/О "Скотоимпорт" через советско-монгольскую границу в течение трех месяцев, оформляется в таможенном отношении соответственно при следовании из СССР или в СССР как одна партия.

В этом случае представляется одна декларация на общее количество скота, перегоняемого из СССР или в СССР в указанный период.

4. Порядок таможенного оформления иностранных товаров, следующих транзитом через территорию СССР

4.1. Проверяется наличие всех документов, необходимых для таможенного оформления иностранных товаров, следующих транзитом через территорию СССР.

4.2. Проверяется соответствие заполнения декларации требованиям, предусмотренным в "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (раздел 4).

4.3. По окончании таможенного оформления иностранных транзитных товаров таможенное учреждение регистрирует декларацию и добавочные листы в том же порядке, как при таможенном оформлении товаров.

4.4. Если пункт пропуска иностранных, транзитных товаров в СССР и пункт их пропуска за границу не совпадают, то эти товары (за исключением запрещенных к транзиту через территорию СССР) направляются впускным таможенным учреждением в выпускное для контроля за их вывозом из СССР.

При этом в разделе "С" второго и третьего листов декларации и в документах, применяемых при международных перевозках грузов, проставляется штамп "Груз таможенный, подлежит доставке в ........... таможню", а в графе "С" добавочных листов оттиски личной номерной печати сотрудника таможенного учреждения, проводившего оформление иностранных транзитных товаров.

Третий лист декларации вместе с документами, применяемыми при международных перевозках грузов, направляется в выпускное таможенное учреждение, а второй лист по почте направляется в это таможенное учреждение, которое контролирует поступление иностранных транзитных товаров и иностранных контейнеров и их вывоз за границу.

Выпускное таможенное учреждение в разделе "D" декларации и в документах, применяемых при международных перевозках грузов, проставляет штамп "Выпуск разрешен", который заверяется личной номерной печатью сотрудника таможни, проводившего оформление иностранных товаров.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.4. Если плата за проведение таможенных процедур в отношении иностранных транзитных товаров во впускном таможенном учреждении не производится, то в графе "А" третьего листа декларации дополнительно проставляется штамп или делается отметка о том, что оплата не произведена (отметка заверяется личной номерной печатью сотрудника таможни).

4.5. Декларация, представляемая при транзите иностранных товаров через территорию СССР, используется для осуществления государственного таможенного контроля, и соответствующие ее листы в органы государственной статистики не направляются.

5. Таможенное оформление товаров при ордерных поставках

5.1. Проверяется наличие всех документов, необходимых для таможенного оформления товаров по ордерным поставкам (при таможенном оформлении вывозимых из СССР товаров по ордерным поставкам представляются те же документы, как при таможенном оформлении товаров).

5.2. Проверяется соответствие заполнения предварительной декларации требованиям, установленным в "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (раздел 5).

5.3. Проверка сведений, указанных в предварительной декларации, производится в том же порядке, как при таможенном оформлении товаров.

5.4. Порядок регистрации предварительной декларации и проставления штампов о результатах таможенного оформления аналогичен порядку, предусмотренному при таможенном оформлении товаров.

После регистрации и проставления соответствующих штампов предварительная декларация ставится на контроль.

5.5. При предъявлении декларации, заполненной в обычном порядке (как при экспорте товаров) после заключения контракта, в числе других сведений проверяется наличие номера предварительной декларации, который указывается в графе 40 "Общая декларация/предшествующий документ".

Порядок регистрации такой декларации и проставления штампов о результатах таможенного оформления аналогичен порядку, предусмотренному при таможенном оформлении товаров.

5.6. Предварительная декларация используется для осуществления государственного таможенного контроля и в органы государственной статистики не направляется.

6. Таможенное оформление комплектного оборудования

6.1. Общая декларация на комплектное оборудование предъявляется таможенному учреждению, в зоне деятельности которого находится организация, заключившая глобальный контракт на поставку такого оборудования (представление других документов этому таможенному учреждению не требуется).

6.2. Проверяется соответствие заполнения общей декларации требованиям, установленным в "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (раздел 6).

6.3. Проверка сведений, указанных в общей декларации при вывозе из СССР или при ввозе в СССР комплектного оборудования, производится в том же порядке, как при таможенном оформлении товаров.

6.4. Порядок регистрации общей декларации на комплектное оборудование аналогичен порядку регистрации декларации при таможенном оформлении товаров.

Штампы о результатах таможенного оформления в общей декларации не проставляются.

После регистрации общая декларация ставится на контроль, а соответствующие ее листы направляются в органы государственной статистики.

6.5. При таможенном оформлении товарных партий комплектного оборудования представляются те же документы, как при таможенном оформлении товаров.

При проверке декларации, представленной на товарную партию комплектного оборудования, в числе других сведений проверяется наличие номера общей декларации, указываемого в графе 40 "Общая декларация/предшествующий документ".

Таможенное оформление товарных партий комплектного оборудования осуществляется с учетом совместного указания ГУГТК СССР от 18.08.89 N 11-38/22, МВЭС СССР от 21.08.89 N 10-104/4159 и Госкомстата СССР от 21.08.89 N 17-24/13-16.

7. Порядок таможенного оформления имущества

7.1. Проверяется наличие всех документов, необходимых для таможенного оформления имущества.

7.2. Проверяется соответствие заполнения декларации требованиям, установленным в "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (разделы 7 и 8).

7.3. Порядок регистрации декларации и проставления штампов о результатах таможенного оформления аналогичен порядку, предусмотренному при таможенном оформлении товаров.

Если таможенное оформление вывозимого из СССР ранее временно ввезенного в СССР имущества производится во внутреннем таможенном учреждении, то кроме штампов о результатах таможенного оформления этого имущества в графе "С" третьего листа декларации и в документах, применяемых при международных перевозках грузов, проставляется штамп "Груз таможенный, подлежит доставке в ......... таможню". Это таможенное учреждение периодически проверяет фактический вывоз этого имущества из СССР путем сообщения сведений об этом имуществе (по телефону, телексу и т.п.) в соответствующее таможенное учреждение, расположенное в пункте пропуска через границу.

Таможенное учреждение, расположенное, в пункте пропуска через границу, должно информировать внутреннее таможенное учреждение о фактическом вывозе из СССР этого имущества или о непоступлении его в пункт пропуска через границу в установленный срок.

7.4. Декларации, представляемые для таможенного оформления временно ввозимого в СССР или временно вывозимого из СССР имущества, ставятся на контроль и являются основанием для обратного вывоза из СССР или ввоза в СССР этого имущества.

Таможенные учреждения, осуществляющие таможенное оформление временно ввозимого в СССР или временно вывозимого из СССР имущества, ведут его учет.

При возвращении за границу или в СССР ранее временно вывезенного из СССР или временно ввезенного в СССР имущества, производится сверка его фактического количества со сведениями, указанными в декларациях, спецификациях, упаковочных листах или списках имущества.

7.5. Таможенное оформление имущества, ввозимого в СССР в счет вклада иностранного участника совместного предприятия в уставной фонд этого предприятия, производится таможенным учреждением, в зоне деятельности которого находится совместное предприятие.

Для проведения таможенного оформления в это таможенное учреждение должен быть предъявлен список имущества, ввозимого в счет уставного фонда, в котором должны быть указаны наименование имущества, его количество и стоимость, а также представлена копия устава совместного предприятия или нотариально заверенная выписка из него.

Выпуск имущества в счет уставного фонда совместного предприятия производится беспошлинно в соответствии с представленным списком.

Имущество, выводимое из уставного фонда, облагается таможенной пошлиной. При выводе имущества из уставного фонда, а также при намерении ввезти в СССР взамен выведенного из уставного фонда другое имущество без оплаты таможенной пошлины совместное предприятие обращается в то таможенное учреждение, куда оно представило списки для внесения в них соответствующих изменений.

Если имущество, заявленное в декларации как ввозимое в СССР в счет уставного фонда совместного предприятия, оформляется другим таможенным учреждением, это таможенное учреждение пропускает имущество при соблюдении всех иных условий беспошлинно и письменно информирует таможенное учреждение, в зоне деятельности которого находится это предприятие (куда представлены списки имущества, ввозимого в счет уставного фонда, и копия устава или нотариально заверенная выписка из него), о наименовании выпущенного имущества, его количестве и стоимости.

Таможенное учреждение, в зоне деятельности которого находится совместное предприятие, ведет учет имущества, ввозимого в СССР в счет уставного фонда этого предприятия и, в случае необходимости, начисляет таможенную пошлину, а также информирует ГУГТК СССР о нарушении этим предприятием установленного порядка ввоза в СССР имущества в счет уставного фонда для решения вопроса о привлечении его к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

7.6. На имущество, ставшее впоследствии объектом внешнеторговой купли-продажи или мены (бартера), а также в случае окончательного оставления в СССР или за границей имущества, ранее временно ввезенного в СССР или временно вывезенного за границу, представляется новая декларация, заполненная в соответствии с "Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", как на товар или как на имущество. Таможенное оформление товаров или имущества на основе такой декларации производится в том же порядке, как при таможенном оформлении товаров или имущества соответственно.

Если представляется акт о том, что временно ввезенное в СССР или временно вывезенное из СССР имущество стало непригодным к использованию ни в качестве изделий, ни в качестве материалов, новая декларация не представляется.

8. Порядок распределения листов декларации

8.1. Вывоз товаров из СССР.

8.1.1. Если таможенное оформление производится во внутреннем таможенном учреждении:

первый лист - остается в деле таможенного учреждения;

второй лист - направляется органу государственной статистики;

третий лист - направляется в таможенное учреждение, расположенное в пункте пропуска через границу, вместе с документами, применяемыми при международных перевозках грузов;