Приложение 2. Положение об установлении категорий таможенным органам РФ

Приложение 2

к приказу ГТК РФ

от 29 декабря 2000 г. N 1250

Положение
об установлении категорий таможенным органам Российской Федерации

I. Общие положения

1. Положение об установлении категорий таможенным органам Российской Федерации (далее - Положение) определяет:

- порядок установления региональным таможенным управлениям, таможням и таможенным постам Российской Федерации определенной категории, в соответствии с которой формируются их штат и типовая структура, а по должностям сотрудников таможенных органов устанавливаются специальные звания;

- порядок, в соответствии с которым специальные звания по должностям сотрудников в организациях ГТК России приравниваются к специальным званиям по должностям сотрудников в таможенных органах соответствующей категории.

2. Установление категории таможенным органам Российской Федерации проводится в целях совершенствования их структуры и штатной численности, а также системы управления таможенным делом в Российской Федерации.

3. Установление категории таможенным органам Российской Федерации не является реформированием таможенных органов.

4. Положение предусматривает двухуровневую систему установления категории региональным таможенным управлениям и трехуровневую систему - таможням и таможенным постам.

5. Категория создаваемым таможенным органам устанавливается приказами ГТК России с учетом рекомендаций Организационно-структурной комиссии ГТК России (далее - Комиссия), одобренных коллегией ГТК России.

Изменение категории региональных таможенных управлений и таможен осуществляется приказами ГТК России, издаваемыми с учетом решений коллегии ГТК России по предложениям, внесенным Комиссией.

Таможенным постам категория устанавливается приказами ГТК России с учетом решений Комиссии.

6. Предложения об установлении создаваемым региональным таможенным управлениям и таможням определенной категории рассматривает коллегия ГТК России на ближайшем заседании после принятия Комиссией решения о создании данного таможенного органа с учетом рекомендаций Комиссии по данному вопросу.

7. Предложения об изменении категории таможенных органов рассматриваются не чаще одного раза в год при наличии оснований, предусмотренных Положением.

При этом Комиссия вносит предложения об изменении категории таможен и региональных таможенных управлений на рассмотрение коллегии ГТК России при условии их работы в существующей категории не менее одного года.

8. Изменение категории таможенного органа допускается не более чем на одну ступень.

II. Методическая основа установления категории таможенным органам

9. Основой для установления категории таможенным органам Российской Федерации являются результаты их работы по основным направлениям деятельности с учетом экономического положения, криминогенной обстановки и характеристики регионов их деятельности, напряженности и условий службы, специализации и других факторов.

10. Информационной базой для расчетов по установлению категории являются базы данных ГНИВЦа и формы отчетности таможенных органов перед ГТК России.

11. Критерии и порядок расчета количественных показателей для установления категории региональным таможенным управлениям и таможенным постам определяются настоящим Положением, таможен - настоящим Положением и Методикой, утверждаемой коллегией ГТК России.

12. Установление и изменение существующей категории таможенного органа производится на основании анализа следующих показателей:

- деятельности за 9 месяцев текущего года и аналогичный период предшествующего года, с учетом напряженности деятельности, интенсивности труда и эффективности деятельности);

- особенностей региона деятельности (его площадь, полный или неполный охват территории субъекта Российской Федерации, промышленный и торговый потенциал, количество участников ВЭД, направления товаропотоков);

- состояния работы по борьбе с контрабандой и иными таможенными правонарушениями, по выявлению каналов и возможных направлений незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации наркотиков, оружия, боеприпасов и предметов, относящихся к особо опасным видам контрабанды;

- особенностей структуры таможенного органа и таможенной инфраструктуры в регионе его деятельности (количество подчиненных таможенных постов, их специализация, наличие, количество и характеристики пунктов пропуска);

- штатной численности и сменности в работе;

- специализации таможенного органа (ориентация на оформление физических либо юридических лиц, преобладание товаров определенной номенклатуры), торгово-промышленной ориентации субъектов ВЭД в регионе деятельности (преобладание экспорта или импорта, преобладание видов транспорта, на котором перемещается товар).

III. Категории таможенных органов

13. Региональные таможенные управления могут иметь высшую и 1-ю категорию.

14. Высшую категорию могут иметь:

- региональные таможенные управления, регионом деятельности которых является многоотраслевой промышленный регион, включающий территории нескольких субъектов Российской Федерации со значительным объемом ВЭД, развитой промышленной и транспортной инфраструктурой и которые вносят существенный вклад в пополнение федерального бюджета;

- специализированные региональные таможенные управления;

15. 1-ю категорию могут иметь региональные таможенные управления, регион деятельности которых включает территории нескольких субъектов Российской Федерации.

16. Предельные специальные звания, которые могут быть установлены по должностям сотрудников в региональных таможенных управлениях в зависимости от их категории, приведены в таблице 1:

Таблица 1

Должность	Высшая категория	1-я категория
Инспектор	Капитан	Старший лейтенант
Старший инспектор	Майор	Капитан
Ведущий инспектор	Майор	Майор
Главный инспектор	Подполковник	Подполковник
Начальник отделения	Полковник	Подполковник
Начальник отдела, заместитель начальника отдела	Полковник	Подполковник
Начальник службы, первый заместитель начальника службы, заместитель начальника службы	Полковник	Полковник
Заместитель начальника управления	Генерал-майор	Полковник
Первый заместитель начальника управления	Генерал-лейтенант	Генерал-майор
Начальник управления	Генерал-полковник	Генерал-лейтенант

17. Таможни могут иметь высшую, 1-ю или 2-ю категорию.

18. Высшую категорию могут иметь:

- пограничные* и внутренние** таможни, которые расположены в крупных городах с развитой промышленной и транспортной инфраструктурой, со значительным количеством участников ВЭД, с широкой номенклатурой перемещаемых товаров и значительным объемом товарооборота, со значительным объемом завершенного таможенного оформления, которые вносят существенный вклад в пополнение федерального бюджета и которые имеют в своем подчинении не менее трех таможенных постов и отделов таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК);

- региональные оперативные таможни, подчиненные региональным таможенным управлениям высшей категории.

19. 1-ю категорию могут иметь:

- внутренние и пограничные таможни, регион деятельности которых целиком охватывает территорию субъекта Российской Федерации, которые расположены в его административном центре (столице), и характеризуются значительным объемом завершенного таможенного оформления товаров и транспортных средств и имеющих в своем подчинении не менее трех таможенных постов и ОТОиТК;

- таможни, непосредственно подчиненные ГТК России;

- региональные оперативные таможни, подчиненные региональным таможенным управлениям 1-й категории.

20. 2-ю категорию могут иметь:

- пограничные таможни, в деятельности которых преобладает незавершенное таможенное оформление;

- внутренние таможни, которые полностью либо частично охватывают территорию субъекта Российской Федерации, расположены в его административном центре (столице) либо в крупном промышленном и транспортном центре со значительным количеством участников ВЭД, и в деятельности которых преобладает завершенное таможенное оформление, а также таможни, в регионе деятельности которых в основном расположены предприятия с преобладанием в их деятельности экспортной направленности и незначительными объемами импорта;

- региональные тыловые таможни.

21. Предельные специальные звания, которые могут быть установлены по должностям сотрудников таможен в зависимости от их категорий, приведены, в таблице 2:

Таблица 2

Должность	Высшая категория	1-я категория	2-я категория
Инспектор	Старший лейтенант	Старший лейтенант	Старший лейтенант
Старший инспектор	Капитан	Капитан	Капитан
Ведущий инспектор	Майор	Майор	Майор
Главный инспектор	Подполковник	Подполковник	Майор
Начальник отделения	Подполковник	Подполковник	Подполковник
Начальник отдела, заместитель начальника отдела	Полковник	Полковник	Подполковник
Заместитель начальника таможни	Полковник	Полковник	Полковник
Первый заместитель начальника таможни	Генерал-майор	Полковник	Полковник
Начальник таможни	Генерал-лейтенант	Генерал-майор	Полковник

22. Если в одном субъекте Российской Федерации расположено несколько таможен, то таможни, расположенные в городах (населенных пунктах) республиканского (областного, краевого, окружного) подчинения, не могут иметь категорию выше, чем таможня, расположенная в административном центре (столице) субъекта.

23. Таможенные посты могут иметь 1-ю, 2-ю или 3-ю категорию.

24. 1-ю категорию могут иметь таможенные посты, имеющие в своей структуре отделы и отделения, осуществляющие таможенный контроль в промышленных и транспортных центрах, а также таможенные посты со статусом юридического лица.

25. 2-ю категорию могут иметь таможенные посты, имеющие в своей структуре отделения:

- пограничные таможенные посты, основу деятельности которых составляет таможенный контроль в пунктах пропуска, в которых преобладает незавершенное таможенное оформление;

- внутренние таможенные посты, регион деятельности которых охватывает часть территории субъекта Российской Федерации, в деятельности которых преобладает завершенное таможенное оформление и расширенная номенклатура оформляемых товаров.

26. 3-ю категорию могут иметь таможенные посты, регион деятельности которых охватывает часть территории субъекта Российской Федерации, а также расположенные на промышленных и внешнеторговых предприятиях и организациях и имеющие ограниченную номенклатуру оформляемых товаров.

27. Специальные звания и должностные оклады по должностям сотрудников (кроме начальника и заместителя начальника таможенного поста) таможенных постов всех категорий устанавливаются в соответствии с категорией таможни, которой непосредственно подчинены данные таможенные посты.

Специальные звания и должностные оклады по должностям сотрудников (кроме начальника и заместителя начальника таможенного поста) таможенных постов всех категорий, подчиненных непосредственно региональному таможенному управлению или ГТК России, устанавливаются соответственно специальным званиям и должностным окладам сотрудников таможен 2-й категории.

28. Предельные специальные звания, которые могут быть установлены по должностям сотрудников таможенных постов в зависимости от их категорий, приведены в таблице 3:

Таблица 3

Должность	1-я категория	2-я категория	3-я категория
Заместитель начальника поста	Полковник	Подполковник	Подполковник
Начальник поста	Полковник	Полковник	Подполковник

29. Отдельным таможенным органам в связи с особыми условиями службы (значительный объем работ, сложная оперативная обстановка, объявление чрезвычайного положения в регионе деятельности таможенного органа, работа в свободной экономической и таможенной зоне, стихийные бедствия и др.), а также с учетом специализации может быть установлена категория на одну ступень выше предусмотренной Положением.

При низких показателях загруженности и незначительных объемах работ отдельным таможенным органам может быть установлена категория на одну ступень ниже предусмотренной Положением.

IV. Порядок изменения категории таможенных органов

30. Подготовку предложений об изменении категории региональных таможенных управлений и таможен для рассмотрения на заседании коллегии ГТК России осуществляет Комиссия в соответствии с порядком, установленным Положением об организационно-структурной работе в таможенных органах Российской Федерации и организациях ГТК России.

31. Расчеты для обоснования изменения категории таможни, проводит в процессе подготовки материалов к заседанию Комиссии Главное организационно-инспекторское управление на основании методики, утвержденной коллегией ГТК России.

32. Направление предложений региональных таможенных управлений об установлении категории подчиненным таможенным органам для рассмотрения Комиссией осуществляется в соответствии с порядком, установленным Положением об организационно-структурной работе в таможенных органах Российской Федерации и организациях ГТК России.

V. Порядок приравнивания организаций ГТК России к таможенным органам соответствующей категории

33. Организации ГТК России по специальным званиям и должностным окладам сотрудников приравниваются к таможенным органам Российской Федерации соответствующих типов и категорий.

34. Порядок, в соответствии с которым организации ГТК России по специальным званиям и должностным окладам сотрудников приравниваются к таможенным органам соответствующих типов и категорий, аналогичен порядку управления категории таможенным органам Российской Федерации.

------------------------------

* Термин "пограничный таможенный орган" означает, что его регион деятельности включает сухопутные, морские, речные и озерные участки государственной границы Российской Федерации на которых имеются установленные в соответствии с действующим порядком функционирующие пункты пропуска.

** Термин "внутренний таможенный орган" означает, что в его регионе деятельности отсутствуют сухопутные, морские, речные и озерные участки государственной границы Российской Федерации, либо на имеющихся сухопутных, морских, речных и озерных участках государственной границы Российской Федерации отсутствуют установленные в соответствии с действующим порядком и функционирующие пункты пропуска.

Понятие "внутренний таможенный орган" распространяется также и на таможенные органы, в регионе деятельности которых все имеющиеся функционирующие пункты пропуска являются авиационными.