Пояснительная записка к проекту федерального закона N 289225-4 "О внесении изменений в статью 163 Уголовного Кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 163 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Предлагаемым проектом федерального закона предполагается внести изменения в статью 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за вымогательство.

Объективная сторона вымогательства представляет собой требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой.

Таким образом, объективная сторона вымогательства носит сложный характер и включает в себя два обязательных элемента:

1) требование; 2) угрозу. Для оконченного состава преступления необходимо наличие сразу двух этих элементов.

Требование о передаче имущества и угрозы вымогатель может выражать устно или письменно, по телефону или с использованием других средств связи, непосредственно или через посредников. Главный признак угрозы - ее реальность, способность по мнению вымогателя оказать соответствующее воздействие на потерпевшего, а у последнего должны иметься основания опасаться осуществления данной угрозы.

Анализ сложившейся практики, а также многочисленные обращения граждан показали, что подавляющее большинство вымогателей, участников организованных преступных групп, внимательно изучив признаки состава вымогательства, находят способ ухода от уголовной ответственности. При выдвижении требований о передаче чужого имущества они практически не высказывают реальных угроз, делают это в завуалированной форме, намеками. Вследствие этого, граждане, обратившиеся в правоохранительные органы по факту совершения в отношении них вымогательства, получают в ответ отказ в возбуждении уголовного дела, так как в действиях вымогателей зачастую отсутствуют реальные угрозы. То есть, отказывая в возбуждении уголовного дела, правоохранительные органы формально поступают в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, сложившаяся ситуация не защищает законных прав граждан; со стороны последних, в свою очередь, возникает недовольство правоохранительными органами, а также происходит подрыв веры в способность государства противостоять преступности.

Предложенная законодательная инициатива позволяет устранить указанный пробел правового регулирования, с большей степенью уверенности оградить граждан от такого распространенного преступного явления, как вымогательство.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 163 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 163 Уголовного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительного расходования средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 163 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 163 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.