Заключение на проект федерального закона N 289225-4 "О внесении изменений в статью 163 Уголовного Кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 18 мая 2006 г. N вн. 2.2- 1/1643
по проекту федерального закона N 289225-4 "О внесении изменений в статью 163 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенному Воронежской областной Думой (первое чтение)

По проекту названного федерального закона сообщаем следующее.

Существенным признаком такого состава преступления как вымогательство (статья 163 Уголовного кодекса Российской Федерации) является угроза применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно угроза распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Законопроектом предлагается перенести это признак из части первой в часть вторую статьи 163 УК РФ и превратить его из обязательного признака состава вымогательства в квалифицирующий.

В результате подобных изменений существенно расширится сфера действия статьи 163 УК РФ и круг деяний, влекущих ответственность по данной статье, криминализированными окажутся любые, в том силе и правомерные требования передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера.

Одновременно в части второй статьи 163 УК РФ окажутся уравненными по степени общественной опасности вымогательство с угрозой насилия (проектный пункт "а" части второй статьи 163 УК РФ) и с применением насилия (пункт "в" части второй статьи 163 УК РФ).

Нельзя не отметить также, что, предлагая дополнить часть вторую статьи 163 УК РФ пунктом "а", авторы законопроекта игнорируют то обстоятельство, что в названной части второй этой статьи уже имеется пункт "а", предусматривающий ответственность за вымогательство, совершенное группой лиц по предварительному сговору.

Имеющийся в тексте проекта перечень кодификационных отсылок к "Собранию законодательства Российской Федерации" явно избыточен; статья 2 проекта неоправданно дублирует статью 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

Начальник управления

Г.П. Ивлиев