Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2013 г. N 05АП-8425/13

г. Владивосток

27 августа 2013 г.

Дело N А51-10592/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 21 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Г.М. Грачёва, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хасанской таможни,

апелляционное производство N 05АП-8425/2013

на решение от 29.05.2013

судьи Е.И. Андросовой

по делу N А51-10592/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАЗДА МОТОР РУС" (ИНН 7743580770, ОГРН 1057749650012)

к Хасанской таможне (ИНН 2531005522, ОГРН 1022501193945)

о признании незаконным решения об отказе в возврате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "МАЗДА МОТОР РУС": Михайлова М.Н., доверенность от 16.04.2013, сроком на один год;

от Хасанской таможни: Пустовой М.О., доверенность N 317 от 17.05.2013, сроком до 31.12.2013; Тарасевич Е.Н., доверенность N 637 от 29.12.2012, сроком до 31.12.2013; Сухоруких Е.А., доверенность N 567 от 03.12.2012, сроком до 31.12.2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МАЗДА МОТОР РУС" (далее по тексту - "заявитель", "общество", "декларант") обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным решения Хасанской таможни (далее "таможня", "таможенный орган") об отказе в возврате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, изложенного в письме от 21.01.2013 N 14-31/337; об обязании таможни выплатить проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 53.997.237,20 руб.

Решением от 29.05.2013 суд удовлетворил требования общества.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, таможенный орган указывает на нарушение обществом срока на обращение в суд. Указывает, что в рассматриваемой ситуации заявитель обратился в таможенный орган за возвратом процентов с заявлением неустановленного образца и в порядке, который не предусмотрен ни одним нормативным правовым актом. Полагает, что порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей не применяется в отношении процедуры начисления и выплаты процентов на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

В судебном заседании представители Хасанской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "МАЗДА МОТОР РУС" на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО "МАЗДА МОТОР РУС" в течение 2010-2011 года подало в Хасанскую таможню 304 грузовых таможенных декларации: 10717020/040310/0000062, 10717020/040310/0000065, 10717020/050310/0000068, 10717020/050310/0000069, 10717020/050310/0000071, 10717020/050310/0000072, 10717020/090310/0000073, 10717020/110310/0000075, 10717020/080410/0000128, 10717020/080410/0000132, 10717020/090410/0000143, 10717020/090410/0000144, 10717020/090410/0000145, 10717020/120410/0000148, 10717020/120410/0000150, 10717020/140510/0000220, 10717020/140510/0000221, 10717020/140510/0000222, 10717020/140510/0000225, 10717020/140510/0000226, 10717020/140510/0000227, 10717020/170510/0000229, 10717020/170510/0000230, 10717020/170510/0000231, 10717020/170510/0000235, 10717020/190510/0000248, 10717020/190510/0000249, 10717020/190510/0000251, 10717020/270510/0000257, 10717020/270510/0000258, 10717020/270510/0000261, 10717020/270510/0000262, 10717020/280510/0000265, 10717020/280510/0000268, 10717020/280510/0000269, 10717020/010610/0000279, 10717020/010610/0000282, 10717020/010610/0000283, 10717020/010610/0000285, 10717020/310510/0000271, 10717020/310510/0000275, 10717020/310510/0000276, 10717020/150610/0000300, 10717020/150610/0000301, 10717020/150610/0000304, 10717020/150610/0000307, 10717020/160610/0000310, 10717020/160610/0000312, 10717020/160610/0000314, 10717020/160610/0000315, 10717020/170610/0000324, 10717020/170610/0000334, 10717020/170610/0000335, 10717020/180610/0000344, 10717020/180610/0000346, 10717020/180610/0000347, 10717020/010710/0000390, 10717020/010710/0000391, 10717020/010710/0000392, 10717020/010710/0000395, 10717020/020710/0000398, 10717020/020710/0000400, 10717020/020710/0000402, 10717020/020710/0000404, 10717020/050710/0000406, 10717020/050710/0000407, 10717020/050710/0000409, 10717020/050710/0000411, 10717020/060710/0000413, 10717020/060710/0000414, 10717020/060710/0000416, 10717020/060710/0000417, 10717020/060710/0000418, 10717020/040211/0000036, 10717020/040211/0000038, 10717020/070211/0000041, 10717020/080211/0000050, 10717020/080211/0000051, 10717020/080211/0000052, 10717020/090211/0000056, 10717020/090211/0000057, 10717020/100211/0000060, 10717020/100211/0000061, 10717020/100211/0000062, 10717020/100211/0000063, 10717020/110211/0000068, 10717020/180211/0000077, 10717020/180211/0000081, 10717020/180211/0000082, 10717020/210211/0000087, 10717020/210211/0000088, 10717020/210211/0000090, 10717020/210211/0000093, 10717020/210211/0000094, 10717020/220211/0000097, 10717020/220211/0000098, 10717020/220211/0000099, 10717020/220211/0000100, 10717020/240211/0000105, 10717020/240211/0000106, 10717020/240211/0000107, 10717020/240211/0000108, 10717020/240211/0000109, 10717020/240211/0000110, 10717020/280211/0000113, 10717020/010311/0000116, 10717020/010311/0000117, 10717020/010311/0000118, 10717020/010311/0000119, 10717020/010311/0000120, 10717020/010311/0000121, 10717020/020311/0000124, 10717020/020311/0000126, 10717020/020311/0000127, 10717020/030311/0000129, 10717020/030311/0000131, 10717020/030311/0000132, 10717020/030311/0000133, 10717020/030311/0000134, 10717020/030311/0000135, 10717020/030311/0000137, 10717020/030311/0000138, 10717020/050311/0000146, 10717020/050311/0000148, 10717020/050311/0000149, 10717020/050311/0000150, 10717020/050311/0000151, 10717020/090311/0000152, 10717020/090311/0000153, 10717020/090311/0000154, 10717020/160311/0000184, 10717020/160311/0000185, 10717020/280311/0000208, 10717020/280311/0000209, 10717020/290311/0000214, 10717020/290311/0000215, 10717020/290311/0000216, 10717020/300311/0000220, 10717020/300311/0000221, 10717020/300311/0000222, 10717020/300311/0000223, 10717020/300311/0000224, 10717020/300311/0000225, 10717020/271010/0001122, 10717020/091010/0000939, 10717020/091010/0000940, 10717020/091010/0000942, 10717020/111010/0000946, 10717020/121010/0000983, 10717020/121010/0000985, 10717020/151010/0001015, 10717020/181010/0001020, 10717020/121010/0000982, 10717020/121010/0000984, 10717020/131010/0001001, 10717020/151010/0001013, 10717020/151010/0001016, 10717020/181010/0001019, 10717020/181010/0001025, 10717020/191010/0001027, 10717020/191010/0001030, 10717020/191010/0001032, 10717020/191010/0001045, 10717020/191010/0001050, 10717020/191010/0001066, 10717020/201010/0001092, 10717020/201010/0001093, 10717020/111010/0000949, 10717020/121010/0000981, 10717020/210910/0000752, 10717020/210910/0000753, 10717020/210910/0000754, 10717020/131010/0001000, 10717020/221010/0001106, 10717020/251010/0001110, 10717020/271010/0001124, 10717020/160910/0000719, 10717020/160910/0000720, 10717020/160910/0000722, 10717020/160910/0000723, 10717020/160910/0000724, 10717020/160910/0000725, 10717020/160910/0000730, 10717020/170910/0000732, 10717020/170910/0000734, 10717020/170910/0000735, 10717020/170910/0000736, 10717020/200910/0000742, 10717020/200910/0000744, 10717020/200910/0000746, 10717020/200910/0000749, 10717020/111010/0000947, 10717020/131010/0000998, 10717020/131010/0000999, 10717020/131010/0001002, 10717020/131010/0001003, 10717020/221010/0001102, 10717020/221010/0001104, 10717020/221010/0001105, 10717020/251010/0001107, 10717020/251010/0001108, 10717020/251010/0001109, 10717020/251010/0001113, 10717020/251010/0001114, 10717020/261010/0001115, 10717020/261010/0001116, 10717020/261010/0001117, 10717020/261010/0001118, 10717020/261010/0001119, 10717020/261010/0001120, 10717020/271010/0001123, 10717020/271010/0001128, 10717020/291010/0001135, 10717020/291010/0001137, 10717020/291010/0001138, 10717020/291010/0001139, 10717020/291010/0001140, 10717020/291010/0001142, 10717020/291010/0001143, 10717020/291010/0001144, 10717020/011110/0001147, 10717020/011110/0001148, 10717020/011110/0001149, 10717020/011110/0001150, 10717020/011110/0001152, 10717020/011110/0001153, 10717020/011110/0001155, 10717020/011110/0001156, 10717020/021110/0001159, 10717020/021110/0001161, 10717020/021110/0001162, 10717020/021110/0001163, 10717020/021110/0001164, 10717020/021110/0001165, 10717020/021110/0001166, 10717020/021110/0001167, 10717020/081110/0001170, 10717020/081110/0001172, 10717020/081110/0001173, 10717020/081110/0001180, 10717020/091110/0001205, 10717020/091110/0001206, 10717020/091110/0001207, 10717020/091110/0001209, 10717020/101110/0001211, 10717020/101110/0001212, 10717020/101110/0001213, 10717020/101110/0001214, 10717020/101110/0001220, 10717020/101110/0001223, 10717020/081110/0001171, 10717020/081110/0001174, 10717020/081110/0001176, 10717020/081110/0001181, 10717020/091110/0001208, 10717020/091110/0001210, 10717020/101110/0001221, 10717020/101110/0001222, 10717020/231110/0001441, 10717020/231110/0001443, 10717020/241110/0001455, 10717020/241110/0001459, 10717020/251110/0001477, 10717020/161110/0001355, 10717020/161110/0001356, 10717020/161110/0001357, 10717020/161110/0001358, 10717020/161110/0001359, 10717020/161110/0001360, 10717020/171110/0001373, 10717020/171110/0001374, 10717020/171110/0001375, 10717020/171110/0001376, 10717020/171110/0001377, 10717020/171110/0001378, 10717020/181110/0001379, 10717020/181110/0001380, 10717020/181110/0001381, 10717020/181110/0001382, 10717020/181110/0001383, 10717020/181110/0001384, 10717020/181110/0001385, 10717020/231110/0001442, 10717020/231110/0001444, 10717020/231110/0001445, 10717020/231110/0001446, 10717020/241110/0001450, 10717020/241110/0001451, 10717020/241110/0001452, 10717020/241110/0001457, 10717020/251110/0001466, 10717020/251110/0001476, 10717020/251110/0001494, 10717020/251110/0001497, 10717020/251110/0001508, 10717020/261110/0001514, 10717020/261110/0001523, 10717020/261110/0001524, 10717020/191110/0001387, 10717020/191110/0001388, 10717020/191110/0001389, 10717020/191110/0001390, 10717020/191110/0001391, 10717020/191110/0001392.

Декларант определил таможенную стоимость товаров на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

По итогам изучения представленных декларантом документов таможенный орган пришел к выводу, что метод по оценке сделки с ввозимыми товарами применен обществом неправомерно, вынес решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

В результате произведенных таможенным органом корректировок таможенной стоимости ввезенного товара сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 655.609.428,03 руб., из которых 243.853.925,92 руб. - таможенная пошлина и 411.755.502,11 руб. - НДС (далее - излишне взысканные таможенные платежи".

По 74 декларациям из 304 таможенным органом были направлены требования об уплате таможенных платежей, по 230 ГТД - применены меры принудительного взыскания путем обращения взыскания на суммы денежного залога без направления требования об уплате таможенных платежей. Доначисленные таможенные платежи были взысканы за счет средств денежного залога, внесенного обществом платежными поручениями: N 960 от 25.02.2010, N113 от 30.03.2010, N 278 от 27.04.2010, N 376 от 19.05.2010, N 491 от 07.06.2010, N 564 от 22.06.2010, N 611 от 02.07.2010, N 624 от 12.07.2010, N 855 от 26.08.2010, N 914 от 10.09.2010, N 2 от 28.09.2010, N 999 от 28.09.2010, N 18 от 06.10.2010, N 47 от 13.10.2010, N 94 от 20.10.2010, N 153 от 26.10.2010, N 195 от 02.11.2010, N 218 от 15.11.2010, N 597 от 31.01.2011, N 598 от 31.01.2011, N 649 от 08.02.2011, N 650 от 08.02.2010 N 727 от 15.02.2011, N 6862 от 03.03.2011.

Решениями ДВТУ от 01.06.2011, от 14.11.2011, от 31.05.2011 262 решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости из 304 были признаны неправомерными и отменены в порядке ведомственного контроля. 42 из 304 решений о корректировке таможенной стоимости были признаны незаконными решениями Арбитражного суда Приморского края. Указанный факт не оспаривается таможенным органом.

Излишне взысканные денежные средства были возвращены обществу, однако, поскольку последние определенное время находились в пользовании таможенного органа, ООО "МАЗДА МОТОР РУС" на основании статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" 27.12.2012 обратилось в таможенный орган с заявлением о начислении процентов за пользование указанными денежными средствами

Письмом N 14-31/337 от 21.01.2013 заявление общества о возврате процентов оставлено Хасанской таможней без рассмотрения.

Посчитав указанное решение таможенного органа об отказе в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, незаконным, ООО "МАЗДА МОТОР РУС" обратилось с соответствующими требованиями в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями гл. 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Глава 18 Закона N 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что часть обязательств по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей была исполнена таможенным органом зачетом денежного залога. По другой части обязательств таможенный орган, выставив требования об уплате таможенных платежей, инициировал процедуру принудительного взыскания денежных средств, поскольку направление плательщику требования об уплате таможенных платежей является одним из этапов процедуры принудительного взыскания этих платежей.

Как правильно указал суд, зачет и согласие ООО "МАЗДА МОТОР РУС" на списание денежных средств в счет погашения требования не является его добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, а направлено на избежание негативных последствий, возникающих в случае неисполнения требования об уплате таможенных платежей. Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 N 135/04 и определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 N 503-О.

Материалами дела подтверждается, что решения Хасанской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров признаны незаконными и отменены в порядке ведомственного контроля (262 решения) и вступившими в законную силу решениями арбитражного суда (42 решения).

Следовательно, таможенные платежи, доначисленные к уплате по спорным декларациям, взысканы таможенным органом неправомерно. Оплата на основании требований об уплате таможенных платежей или произведенный таможней зачет не могут рассматриваться как добровольное исполнение обществом обязанностей по уплате задолженности, поскольку принятие решения и выставление требования является мерой принудительного характера, и списание денежных средств носит характер взыскания таможенным органом недоимки.

Принимая во внимание, что факт незаконного излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, заявитель правомерно посчитал, что при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных платежей должны быть начислены проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Судом проверен и признан правильным приобщенный к материалам дела расчет процентов в сумме 53.997.237,20 руб.

По мнению таможенного органа, при возврате излишне взысканных таможенных платежей по 304 декларациям установленный пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячный срок возврата не нарушался, основания для начисления процентов отсутствуют.

Вместе с тем, указанный довод таможни основан на неверном толковании норм статьи 147 Закона N 311-ФЗ, поскольку проценты на сумму излишне взысканных денежных средств по смыслу пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ подлежат начислению с даты взыскания по день фактического возврата вне зависимости от нарушения таможенным органом месячного срока на рассмотрение заявления общества.

Судом обоснованно отклонен довод таможни о необходимости начисления процентов до дня вынесения таможней решений о возврате, поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" находившиеся в пользовании таможни денежные средства являлись излишними взысканными со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Несостоятельный довод таможни основан на ошибочном толковании норм права.

Также коллегия отклоняет довод таможенного органа о пропуске трехмесячного срока на требования об обязании выплатить проценты, поскольку данные требования носят имущественный характер, что в свою очередь подтверждается суммой государственной пошлины (200.000 рублей), и в этом случае применяется общий срок исковой давности - 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Что касается срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в возврате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, изложенного в письме от 21.01.2013 N 14-31/337, то он также не пропущен заяивтелем.

Довод заявителя жалобы об отсутствии формы заявления о начислении и перечислении процентов, коллегия отклоняет, поскольку данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа восстановления нарушенного права общества и начисления и перечисления процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных пошлин.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что суд обоснованно удовлетворил требования общества и обязал таможенный орган уплатить обществу с ограниченной ответственностью "МАЗДА МОТОР РУС" проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2013 по делу N А51-10592/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Г.М. Грачёв В.В. Рубанова