Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2012 г. N 04АП-4516/12

г. Чита

24 сентября 2012 г.

Дело N А58-1363/2012

Судья Четвертого арбитражного апелляционного суда Ячменёв Г.Г.,

рассмотрев вопрос о принятии апелляционной жалобы Главного контрольного управления при Президенте Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2012 года по делу N А58-1363/2012 по заявлению Администрации муниципального образования "Алданский район" (адрес места нахождения: Республика Саха (Якутия), г. Алдан, ул. Ленина, 19; ИНН 1402013393, ОГРН 103140017230) к Главному контрольному управлению при Президенте Республики Саха (Якутия) (адрес места нахождения: г. Якутск, ул. Крашова, 30/1; ИНН1435135742, ОГРН 1031402048710) о признании недействительным предписания 3 февраля 2012 года N 6, в части касающейся Администрации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального образования "Алданский район" обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Главному контрольному управлению при Президенте Республики Саха (Якутия) (далее - ГКУ) о признании недействительным частично предписания от 3 февраля 2012 года N 6, в части касающейся Администрации.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 июля 2012 года заявленные требования Администрации МО "Алданский район" удовлетворены.

Главное контрольное управление при Президенте по Республике Саха (Якутия) обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 июля 2012 года по делу N А58-1363/2012.

В силу части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-1363/2012 принято в полном объеме 31 июля 2012 года, срок подачи апелляционной жалобы на решение по данному делу истек 31 августа 2012 года.

Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 16484/08 следует, что при решении вопроса о принятии апелляционной жалобы суд должен руководствоваться только теми доказательствами, которые имеются в материалах дела.

Согласно входящему штемпелю Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) апелляционная жалоба была подана нарочным в суд первой инстанции 11 сентября 2012 года, т.е. с нарушением месячного срока на обжалование.

Из приложенной к апелляционной жалобе копии почтовой квитанции от 10 сентября 2012 года N 66386 о направлении апелляционной жалобы Администрации МО "Алданский район" также следует, что необходимые действия, связанные с подачей жалобы, были совершены после истечения срока на апелляционное обжалование.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого судебного акта была получена Главным контрольным управление при Президенте по Республике Саха (Якутия) 9 августа 2012 года, что подтверждается распиской о получении судебных актов и документов в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) (т. 10, л.д. 238).

Кроме того, из вводной части обжалуемого решения следует, что в судебном заседании 20 июля 2012 года (т. 10, л.д. 136-237) принимала участие представитель Саввина Т.А., в связи с чем следует признать, что ГКУ при Президенте по Республике Саха (Якутия) было известно о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции.

Учитывая приведенные разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих подачу апелляционной жалобы до 11 сентября 2012 года, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о пропуске Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) процессуального срока на обжалование решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в данном кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Апелляционная жалоба Главного контрольного управления при Президенте Республики Саха (Якутия) подана с нарушением срока на обжалование судебного акта арбитражного суда и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает необходимым возвратить указанную жалобу.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд апелляционной инстанции считает также, что в случае необоснованного приема апелляционной жалобы к производству (при пропуске процессуального срока на апелляционное обжалование и отсутствии ходатайства о его восстановлении) будет нарушен установленный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принцип равноправия сторон, поскольку лица, имеющие право на обжалование судебного акта, оказались бы в неравном положении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 184, пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Апелляционную жалобу Главного контрольного управления при Президенте Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2012 года по делу N А58-1363/2012 возвратить заявителю.

2. Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Приложение: апелляционная жалоба на 7 листах, приложенные документы на 2 листах.

Судья

Г.Г. Ячменёв