Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 февраля 2008 г. N 945/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 февраля 2008 г. N 945/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, 1 г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 01.06.2007 по делу N А19-2402/07-13 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.10.2007 по тому же делу по иску ОАО "Иркутскэнерго" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании (с учетом уточнения) 81390 рублей 11 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация МО "Город Тулун", Комитет социальной защиты населения г. Тулун, Главное управление социальной защиты населения администрации Иркутской области, Иркутская область в лице Департамента финансов Иркутской области.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 01.06.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 81390 рублей 11 копеек расходов. Свое решение суд мотивировал недостаточным финансированием расходов на реализацию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов соответствует закону и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

На истца как на коммерческую организацию не возложено бремя расходов по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.

Российская Федерация, установив Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приняла на себя и обязанность полного возмещения предприятиям расходов по предоставлению льгот за счет средств федерального бюджета.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Довод заявителя о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению ль