Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2008 г. N 14320/07 Суд направил дело на рассмотрение в арбитражный суд кассационной инстанции, поскольку есть основания для проверки правильности применения норм материального и процессуального права, указав, что толкование законодательных актов о налогах и сборах, придающее им обратную силу, является недопустимым, поскольку вменяет налогоплательщикам новые обязанности, ранее не предусмотренные налоговым законодательством

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2008 г. N 14320/07

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего Тумаркина В.М., судей Зарубиной Е.Н. и Першутова А.Г.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания Орел-сельхозавиа" о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2006, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.04.2007 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2007 по делу N А48-2157/06-18 Арбитражного суда Орловской области, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания Орел-сельхозавиа" (ул. 60 лет Октября, д. 11, ОВКА, г. Орел, 302040) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району города Орла (ул. МОПРа, д. 24, г. Орел, 302026) о признании недействительными пунктов 1, 2 и 3 решения инспекции от 20.04.2006 N 469 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и требования от 26.04.2006 N 4075 об уплате налога на добавленную стоимость и пеней, установила:

что в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует отказать, поскольку, порядок применения Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (далее Федеральный закон N 119-ФЗ) определен постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.07.2007 N 2785/07.

Вместе с тем коллегия судей считает, что имеются основания для проверки судом кассационной инстанции правильности применения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом положений Федерального закона N 119-ФЗ.

По результатам камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2005 года, представленной обществом с ограниченной ответственностью "Авиакомпания Орел-сельхозавиа" (далее - общество), Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заводскому району города Орла (далее - инспекция) принято решение от 20.04.2006 N 469 о привлечении общества к налоговой ответственности в виде взыскания 65160 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), доначислении 325800 рублей налога на добавленную стоимость, начислении 11728 рублей 80 копеек пеней и направлено требование от 26.04.2006 N 4075 об уплате указанных сумм налога и пеней.

По мнению инспекции, обществом нарушен пункт 3 статьи 170 Кодекса, согласно которому при переходе налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения суммы налога на добавленную стоимость, принятые к вычету по товарам (работам, услугам), основным средствам, нематериальным активам и имущественным правам, подлежат восстановлению в налоговом периоде, предшествовавшем переходу на указанный специальный налоговый режим.

Общество уведомлено инспекцией о возможности применения с 01.01.2006 упрощенной системы налогообложения. Во II, в III и в IV кварталах 2005 года обществом приобретены и введены в эксплуатацию основные средства и уплачены суммы налога на добавленную стоимость по счетам-фактурам, выставленным продавцами. Инспекция восстановила суммы названного налога пропорционально остаточной (балансовой) стоимости основных средств.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 20.07.2006 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2006 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 05.04.2007 постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований общества о незаконности привлечения его к налоговой ответственности в виде взыскания 65160 рублей штрафа и начисления 11728 рублей 80 копеек пеней отменил. В отмененной части дело направил на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции. В остальной части постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

При новом рассмотрении дела постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2007 решение от 20.04.2006 N 469 в части взыскания 7469 рублей 60 копеек штрафа, начисления 3504 рублей 50 копеек пеней и требование от 26.04.2006 N 4075 в части взыскания 3504 рублей 50 копеек пеней признаны недействительными. В остальной части в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В данном постановлении суд апелляционной инстанции сделал вывод о неправильном исчислении обществом в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2005 года суммы налога в размере 325800 рублей, подлежащей восстановлению по этой декларации, что привело к недоплате в бюджет 288452 рублей налога.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной инстанции и кассационной инстанции общество утверждает о незаконности содержащихся в них выводов, что привело к нарушению его прав и законных интересов.

Необоснованный отказ в удовлетворении заявленных обществом требований влечет его банкротство.

В подтверждение обществом представлено определение Арбитражного суда Орловской области от 12.09.2007 по делу N А48-3620/07-176 о принятии заявления инспекции от 07.09.2007 N 10/32996 о признании общества несостоятельным (банкротом). Из указанных определения и заявления следует, что в сумму просроченной свыше 3 месяцев задолженности (308478 рублей) включены доначисленные по решению от 20.04.2006 N 469 суммы налога на добавленную стоимость, начисленные пени и штраф, законность взыскания которых подтверждена постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2007 по делу N А48-2157/06-18 Арбитражного суда Орловской области.

С 01.01.2006 пунктом 19 статьи 1 Федерального закона N 119-ФЗ внесены изменения в статью 170 Кодекса, устанавливающие порядок восстановления в налоговой отчетности сумм налога на добавленную стоимость, принятых плательщиками названного налога к вычету, в частности в случае их перехода с общей системы налогообложения на специальные налоговые режимы.

При переходе налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с главами 26.2 и 26.3 Кодекса суммы налога, принятые к вычету по товарам (работам, услугам), основным средствам, нематериальным активам и имущественным правам в порядке, предусмотренном главой 21 Кодекса, подлежат восстановлению в налоговом периоде, предшествовавшем переходу на указанные специальные налоговые режимы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.2007 N 2785/07 по делу N А64-2089/06-11 Арбитражного суда Тамбовской области, указанные правила, ранее не предусмотренные Кодексом, подлежат применению начиная с налоговых периодов по налогу на добавленную стоимость 2006 года, поскольку Федеральный закон N 119-ФЗ введен в действие с 01.01.2006.

Суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные в 2005 году налогоплательщиками, применяющими с 01.01.2006 упрощенную систему налогообложения, за приобретенные товары (работы, услуги) и основные средства, отражаются в налоговых декларациях по налогу на добавленную стоимость, в том числе за IV квартал 2005 года, в соответствии с законодательством о налогах и сборах, действовавшем в 2005 году.

Иное толкование Федерального закона N 119-ФЗ является недопустимым как придающее обратную силу акту законодательства о налогах и сборах, вменившему налогоплательщикам новые обязанности, ранее не предусмотренные Кодексом.

Принимая во внимание, что постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2007 не пересматривалось в порядке кассационного производства, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу, что дело следует направить на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Руководствуясь статьями 299, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определила:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А48-2157/06-18 Арбитражного суда Орловской области для пересмотра в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2006, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 05.04.2007 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2007 отказать. Направить дело N А48-2157/06-18 Арбитражного суда Орловской области на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Центрального округа для проверки правильности применения норм права в порядке кассационного производства.

Судья

В.М. Тумаркин

Судья

Е.Н. Зарубина

Судья

А.Г. Першутов