Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2013 г. N 11АП-13468/13 (ключевые темы: плательщики страховых взносов - контроль за уплатой страховых взносов - принудительное взыскание - взыскание недоимки - единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2013 г. N 11АП-13468/13

г. Самара

04 сентября 2013 г.

Дело N А72-3150/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2013 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чердаклинском районе Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 мая 2013 года по делу N А72-3150/2013 (судья Лубянова О.А.), рассмотренное в порядке упрощенного производства,

по заявлению Индивидуального предпринимателя Куканова Владимира Степановича (ОГРНИП 305731014400013, ИНН 732300962191), п. Тучково Рузского района Московской области,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чердаклинском районе Ульяновской области, пгт. Чердаклы Ульяновской области,

о признании недействительным Постановления N 83023613 от 28 ноября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Куканов Владимир Степанович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда в Чердаклинском районе Ульяновской области (далее - Управление) о признании недействительным постановления N 83023613 от 28.11.2011 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.

Решением суда заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

Управление, не согласившись с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель в отзыве апелляционную жалобу отклонил, считая, что обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 29.03.2011 г. Управлением вынесено требование N 2425404 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении Куканова В.С., в соответствии с которым он обязан уплатить недоимку по страховым взносам по состоянию на 29.03.2011 г. на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 0,00 руб., пени в Пенсионный фонд РФ в размере 625,89 руб., в том числе на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 625,89 руб.

Требование направлено предпринимателю по адресу: 433424, Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Старый Белый Яр, ул. Лесная, что подтверждается реестром корреспонденции.

28.11.2011 г. Управлением вынесено постановление N 83023613 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в отношении Куканова В.С.

01.02.2012 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому району Ульяновской области Осиповой Т.В. на основании постановления Пенсионного фонда N 83023613 от 28.11.2011 в отношении Куканова В.С. возбуждено исполнительное производство N 1620/12/38/73.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРИП, с момента государственной регистрации (24.05.2005) Куканов В.С. (ОГРНИП 305731014400013) был зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Старый Белый Яр, ул. Лесная. 21.05.2012 г. в ЕГРИП внесены изменения в части адреса места жительства: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Москворецкая 6-я, 8.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в соответствии с которым плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (п. 1 - 3 ст. 18 Закона N 212-ФЗ)

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 19, 20 данного Закона, за исключением случаев, указанных в ч. 4 данной статьи.

Пунктом 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии п. 2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.

Согласно п. 14, 15 ст. 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 Закона N 212-ФЗ.

Согласно п. 1, 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ, в случае, предусмотренном п. 14 ст. 19 данного Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего Закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положения ст. ст. 19, 20 Закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Таким образом, для установления факта недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя Пенсионному фонду необходимо вынести решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При этом действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, а также пеней и штрафов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом. Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

В данном случае Управлением решения о взыскании задолженности за счет денежных средств в отношении предпринимателя Куканова В.С. не выносилось. Информация от налоговой инспекции о наличии (отсутствии) расчетных счетов получена 09.04.2013 г. (в ответ на запрос Пенсионного фонда от 08.04.2013 г.).

Доказательства, подтверждающие обратное, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Управление на момент вынесения постановления не обладало исчерпывающей информацией об отсутствии счетов у предпринимателя и достаточности на счетах денежных средств, а поэтому отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя, в связи с чем суд первой инстанции правильно посчитал, что постановление Управления N 83023613 от 28.11.2011 является незаконным.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Поволжского округа по делу N А72-9395/2011 от 13.09.2012 г.

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод, удовлетворив требования Предпринимателя.

Ссылка Управления на судебные акты по другим делам не может быть принята во внимание, поскольку эти акты были приняты в отношении иной совокупности фактических обстоятельств, установленных по спорам с участием других налогоплательщиков.

Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 мая 2013 года по делу N А72-3150/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

П.В. Бажан