Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2013 г. N 14АП-4890/13

г. Вологда

06 сентября 2013 г.

Дело N А05-2211/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В., Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "СеверПрокатАвто" Туфанова И.В. по доверенности от 01.03.2013, от Архангельской таможни Корельского А.В. по доверенности от 26.07.2011 N Д-210, Ивашевского С.В. по доверенности от 16.07.2013 N 188-Д, Овчинниковой И.И. по доверенности от 17.06.2013 N Д-149,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 апреля 2013 года по делу N А05-2211/2013 (судья Шадрина Е.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СеверПрокатАвто" (ОГРН 1042900009910; далее - общество, ООО "СеверАвтоПрокат") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Архангельской таможне (ОГРН 1022900540871; далее - таможня) о признании недействительным решения по результатам таможенной проверки от 13.02.2013 N 10203000/400/130213/Т0061/1 и требования об уплате таможенных платежей от 15.02.2013 N 3.

Решением суда от 30 апреля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела и в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что при рассмотрении данного дела судом первой инстанции неправомерно не применены положения пункта 3 статьи 3 и статьи 368 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Полагает, что пункт 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Комиссией Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок N 728), не подлежит применению, поскольку принят за пределами компетенции комиссии. Ссылается на то, что отношение по передаче автобусов после 18.08.2011, то есть после даты вступления в силу решения Комиссии Таможенного союза N 728, фактически не возникало. Считает, что судом первой инстанции неправомерно применены положения подпункта 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным обоснованным, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Заслушав объяснений лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела, в период с мая 2004 года по декабрь 2007 года на территорию Российской Федерации заявителем в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал общества были ввезены и задекларированы на Поморском таможенном посту Архангельской таможни 43 пассажирских автобуса "Volvo" по грузовым таможенным декларациям, указанным в оспариваемом решении (том 1, лист 26).

При таможенном декларировании данных товаров обществом были заявлены, а Поморским таможенным постом на основании статей 34 и 37 Закона Российской Федерации от 21.05.93 N 5003-1 "О таможенном тарифе" в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883), были предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины.

Архангельской таможней на основании статьи 131 ТК ТС была проведена камеральная таможенная проверка общества по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части своевременности представления в таможенный орган отчетности о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операций лица, использующего и (или) владеющего иностранными товара, задекларированными по грузовым таможенным декларациям, и помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, а также соблюдения порядка пользования и распоряжения условно выпушенными товарами, ввезенными в качестве вклада в уставной капитал общества, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 13.02.2013 N 10203000/400/130213/А0061.

В ходе проверки таможней были установлены факты нецелевого использования обществом части товаров - пассажирских автобусов "Volvo", оформленных и выпущенных таможенным органом в заявленном таможенном режиме по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10203100/161106/0003392, 10203100/090607/0001534, 10203100/031207/0003559, 10203000/031207/0003560, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин.

В связи с этим, принятым на основании акта проверки решением от 13.02.2013 N 10203000/400/130213/Т0061/1 таможней отказано обществу в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей по товарам, задекларированным по ГТД N 10203100/161106/0003392, 10203100/090607/0001534, 10203100/031207/0003559 и 10203100/031207/0003560, и довзысканы таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость по товарам, задекларированным по данным ГТД, в сумме 4 790 489 руб. 98 коп. и пени за просрочку платежа.

Таможней 15 февраля 2013 года в адрес общества выставлено требование N 3 об уплате таможенных платежей, довзысканных в соответствии с вышеуказанным решением. В данном требовании указано, что за обществом числится обязанность по уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме 5 157 183 руб. 84 коп., в том числе ввозной таможенной пошлины в сумме 4 059 737 руб. 28 коп., налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 730 752 руб. 70 коп., пеней в сумме 366 693 руб. 86 коп.

Заявитель не согласившись с вышеуказанными решением и требованием таможни обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС).

В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, - декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов.

В статье 211 ТК ТС определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 ТК ТС, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, ранее не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Из пункта 2 статьи 366 ТК ТС следует, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, названным Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367-372 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 370 ТК ТС, товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу означенного Кодекса, в том числе под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления до вступления в силу ТК ТС, должен исчисляться начиная с 01.07.2010, а не с даты условного выпуска, так как ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации. При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется.

Порядок N 728 вступил в силу 18.08.2011, в соответствии с пунктом 4 которого товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В данном случае между ООО "СеверАвтоПрокат" и индивидуальным предпринимателем Макаридиным А.В. были заключены договора аренды автотранспортных средств от 02.10.2011 N 2730 и от 13.12.2011 N 2609, в соответствии с которыми общество как арендодатель предоставляет, а предприниматель как арендатор принимает во временное пользование пассажирские автобусы "Volvo В10М", VIN YV31M2F14NA029184, 1992 года выпуска и VIN YV31MA716TA045456, 1996 года выпуска, ввезенные в качестве вклада иностранного лица в уставной капитал общества по ГТД N 10203100/090607/0001534 и 10203100/161106/003392 с предоставлением льготы по уплате таможенной пошлины.

Факт передачи данных транспортных средств в аренду подтверждается актами приема-передачи от 02.10.2011 и от 13.12.2011.

При аналогичных обстоятельствах обществом были переданы обществу с ограниченной ответственностью "Северный экспресс" по договорам аренды от 01.11.2012 N 3087, 3088 автобусы VIN YV31M3D11SA042544 и VIN YV31M3D13SA042545, 1994 года выпуска, ввезенные по ГТД N 10203100/031207/0003559 и 10203100/031207/0003560 в качестве вклада иностранного лица в уставной капитал общества с предоставлением льготы по уплате таможенной пошлины. Факт передачи автобусов в аренду подтверждается актами приема-передачи от 01.11.2012.

На основании этого, суд первой инстанции правомерно посчитал, что указанные пассажирские автобусы марки "Volvo В10М", задекларированные по ГТД N 10203100/161106/0003392, 10203100/090607/0001534, 10203100/031207/0003559 и 10203100/031207/0003560, были переданы обществом во временное пользование в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка N 728.

Соответственно действие тарифной льготы не сохраняется и в отношении данных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, НДС и пени.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылки общества на положения пункта 3 статьи 3 и статьи 368 ТК ТС.

Пунктом 1 статьи 3 ТК ТС определено, что таможенное законодательство состоит из таможенного кодекса Таможенного союза; Международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе; решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Пункт 3 данной статьи предусматривает, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств-членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 368 ТК ТС товары, таможенная декларация на которые принята (зарегистрирована) таможенным органом до вступления в силу настоящего Кодекса, подлежат помещению под заявленный таможенный режим в порядке и на условиях, которые установлены законодательством государств - членов таможенного союза, на день принятия (регистрации) таможенным органом этой таможенной декларации.

В то же время пунктом 1 статьи 370 ТК ТС установлено, что товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу означенного Кодекса, в том числе под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.

Поскольку в данном случае таможенные декларации были поданы обществом, и соответственно приняты таможней в заявленном таможенном режиме до издания и введения в действие ТК ТС, суд первой инстанции обоснованно посчитал ссылку заявителя на указанные выше нормы несостоятельной и правомерно применил положения статьи 370 ТК ТС, регулирующей переходные положения о статусе товаров и таможенных процедурах.

В связи с тем, что решения Комиссии таможенного союза составляют, в том числе, таможенное законодательство таможенного союза, решение комиссии от 15.07.2011 N 728 подлежит применению к товарам, условно выпущенным до его вступления в силу, если действия, нарушающие ограничения, установленные пунктом 4 Порядка, имели место после вступления вышеуказанного решения.

В письме Федеральной таможенной службы России от 28.05.2012 N 23-20/26488 "О применении Решения Комиссии Таможенного союза" также разъяснено, что, если действия, нарушающие ограничения, установленные абзацем третим пункта 4 Порядка, имели место после вступления в силу решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (в том числе в отношении товаров, условно выпущенных до 18.08.2011), таможенный контроль в отношении условно выпущенных товаров осуществляется с учетом требований, установленных абзацем третим пункта 4 Порядка.

Не могут быть приняты во внимание доводы общества о том, что отношений по передаче автобусов после 18.08.2011 фактически не возникало, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела договорами, заключенными с предпринимателем Макаридиным А.В. от 02.10.2011 N 2730 и от 13.12.2011 N 2609, и с обществом с ограниченной ответственностью "Северный экспресс" от 01.11.2012 N 3087, 3088.

Суд не может принять во внимание ссылку общества на договоры, заключенные с предпринимателем Макаридиным А.В. от 14.12.2006 N 9-06 и от 01.08.2008 N 2730, поскольку заявителем не представлены акты приема-передачи, свидетельствующие о передаче транспортных средств арендатору.

По договорам аренды от 02.10.2011 N 2730, от 13.12.2011 N 2609, от 01.11.2012 N 3087, 3088 соответствующие акты, свидетельствующие о приеме арендаторами транспортных средств, в материалы дела представлены.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 апреля 2013 года по делу N А05-2211/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина О.Ю. Пестерева