Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2013 г. N 14АП-7514/13

г. Вологда

05 сентября 2013 г.

Дело N А66-3477/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 05 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "714 Военпроект" на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 июля 2013 года по делу N А66-3477/2012 (судья Кольцова Т.В.),

установил:

открытое акционерное общество "714 Военпроект" (ОГРН 1067746722780; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284; далее - Министерство), федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037715046467; далее - Учреждение), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москва (далее - Управление) с исковыми требованиями:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект права - гараж, общей площадью 385 кв.м, по адресу: Россия, Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) N 69-69-02/076/2010-059 от 25.05.2010;

- признать отсутствующим право оперативного управления федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Тверская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКЭУ "Тверская КЭЧ") на объект права - гараж, общей площадью 385 кв.м, по адресу: Россия, Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, запись регистрации в ЕГРП N 69-69-02/076/2010-060 от 25.05.2010;

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект права - гараж, общей площадью 120 кв.м, по адресу: Россия, Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, запись регистрации в ЕГРП N 69-69-02/076/2010-057 от 25.05.2010;

- признать отсутствующим право оперативного управления ФГКЭУ "Тверская КЭЧ" на объект права - гараж, общей площадью 120 кв.м, по адресу: Россия, Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, запись регистрации в ЕГРП N 69-69-02/076/2010-058 от 25.05.2010;

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект права - автомастерскую, общей площадью 103 кв.м, по адресу: Россия, Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, запись регистрации в ЕГРП N 69-69-02/076/2010-055 от 25.05.2010;

- признать отсутствующим право оперативного управления ФГКЭУ "Тверская КЭЧ" на объект права - автомастерскую, общей площадью 103 кв.м, по адресу: Россия, Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, запись регистрации в ЕГРП N 69-69-02/076/2010-056 от 25.05.2010;

- признать право собственности Общества на земельный участок, кадастровым номером 69:40:0100229:0038, по адресу: Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, общей площадью 667 кв.м;

- признать право собственности Общества на земельный участок, кадастровым номером 69:40:0100229:0039, по адресу: Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, общей площадью 4401 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области; открытое акционерное общество "Славянка" (далее - ОАО "Славянка"); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.

Решением суда от 01.07.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе просило решение суда отменить, иск удовлетворить.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. До приватизации указанный объект был закреплен за правопредшественником истца на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Министерства имущества России от 05.11.2002 N 3739-р. Право хозяйственного ведения зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается соответствующим свидетельством от 24.11.2003 и выпиской из ЕГРП от 09.12.2005 N 01/74/2005-343 (полученной на момент приватизации). На основании распоряжения Министерства имущества России от 05.11.2002 N 3739-р, а также на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" на указанный объект зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 09.03.2006. Следовательно, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса включено имущество, ранее закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, что полностью соответствует статьям 11, 14, 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". С учетом того, что здание гаража, площадью 591,8 кв.м, у правопредшественника истца в установленном порядке не изымалось и право хозяйственного ведения не прекращалось, а в последствии объект приватизирован, то действия и решения со стороны Министерства обороны Российской Федерации после 2002 года по закреплению данного здания по частям в виде трех самостоятельных объектов недвижимости за другими лицами являются незаконными и нарушают права и охраняемые законом интересы истца. При этом только в 2010 году Российская Федерация зарегистрировала право федеральной собственности на спорные объекты. На данные объекты зарегистрировано также право оперативного управления Тверской КЭЧ. Таким образом, на один и тот же объект недвижимости имеется двойная регистрация права собственности с наложением регистрации права оперативного управления, при этом право собственности истца на гараж площадью 591,8 кв.м возникло раньше государственной регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления Тверской КЭЧ на три части этого же объекта. Также судом необоснованно отказано в удовлетворении требования истца о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 69:40:0100229:0038 площадью 667 кв.м и 69:40:0100229:0039 площадью 4401 кв.м. Судом не применены нормы статьи 11, 14 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11, которыми предусмотрено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте. Также судом сделан вывод, неподтвержденный надлежащими доказательствами о том, что "на земельных участках находятся объекты федеральной собственности и доказательств обратного не имеется". Кроме распоряжения Министерства имущества Российской Федерации от 23.01.2004 N 274-р, в котором указаны "некие непонятные" объекты по адресу: Тверь, улица Горького, 107, в/г 18, закрепленные за Тверской КЭЧ Минобороны Российской Федерации на праве оперативного управления. Других доказательств нахождения на спорных участках объектов федеральной собственности ответчиками не представлено. Сведения о государственной регистрация права федеральной собственности на объекты недвижимости имеется только в отношении трех спорных объектов, право на которые и оспаривается истцом.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в отзыве на жалобу возразило против ее доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Общество также представило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установил суд первой инстанции, 05.12.2005 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве издано распоряжение N 1849 "Об условиях приватизации государственного хозрасчетного предприятия "714 Военпроект Министерства обороны Российской Федерации".

Согласно приложению N 1 к указанному распоряжению в состав подлежащего приватизации имущества включены: земельные участки по адресу: город Тверь, улица Горького, 107, кадастровыми номерами: 69:40:01:00229:0008, 69:40:01:00229:0009, 69:40:01:00229:0022, площадью 0,8342,га, 0,3894га, 0,3395га соответственно, а также гараж, общей площадью 591, 8 кв.м, по адресу: город Тверь, улица Горького, 107б.

Общество в качестве юридического лица зарегистрировано 20.06.2006.

Государственная регистрация права собственности Общества на объект - гараж, общей площадью 591,8 кв.м, кадастровый номер 69:40:01:00229:0009;1/021822/37:10000/А, произведена 12.12.2006.

В 2010 году зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКЭУ "Тверская КЭЧ" на объекты по адресу: город Тверь, улица Горького, 107, а именно: гараж, площадью 120 кв.м, кадастровый номер 69:40:0100229:39:13, гараж, общей площадью 385 кв.м, кадастровый номер 69:40:0100229639:14, автомастерская, площадью 103 кв. м, кадастровый номер 69:40:00100229:39:10.

Право собственности Российской Федерации на земельные участки по адресу: город Тверь, улица Горького, 107, кадастровыми номерами 69:40:01:00:229:0038 и 69:40:01:00:229:0039, право постоянного бессрочного пользования участками Тверской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа зарегистрированы 29.12.2004.

Полагая, что в процессе приватизации при оформлении документов допущены технические ошибки в указании кадастровых номеров земельных участков, неправомерность регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления ФГКЭУ "Тверская КЭЧ" на гараж в виде трех самостоятельных объектов, ссылаясь на нарушение своих прав, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву и отказал в иске.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции установил, что государственное хозрасчетное предприятие 714 Военпроекта Министерства обороны Российской Федерации создано в соответствии с приказом Министерства обороны СССР от 21.01.1952 N 9 и Директивы ГШ ВС СССР от 12.02.1952 N 902/9/79261.

Регистрация предприятия произведена 14.12.1993.

Согласно уставу имущество предприятия находится в федеральной собственности Российской Федерации. Распоряжение и управление имуществом осуществляет государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 05.11.2002 N 3739 недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "714 Военпроект Министерства обороны Российской Федерации" - дочерним предприятием ФГУП "20 Центральный проектный институт Министерства обороны Российской Федерации".

Согласно перечню, являющемуся приложением к данному распоряжению, в состав закрепленного имущества включены три объекта - здание штаба, здание клуба, гараж, находящиеся по адресу: город Тверь. Улица Горького, 107.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской федерации от 04.07.2003 N 2958-р внесены изменения в ранее изданные распоряжения N 3739-р и 4435-р в части уточнения наименования предприятия "714 Военпроект Министерства обороны Российской Федерации" - дочернее предприятие ФГУП "20 Центральный проектный институт Министерства обороны Российской Федерации" на "714 Военпроект Министерства обороны Российской Федерации".

Государственная регистрация права хозяйственного ведения государственного хозрасчетного предприятия 714 Военпроект Министерства обороны Российской Федерации на гараж, площадью 591,8 кв.м, кадастровый номер 69:40:01:00:229:0009:1/021822/37:10000/А, по адресу: город Тверь, улица Горького, 107б, произведена 24.11.2003.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской федерации от 23.01.2004 N 274-р за Тверской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России на праве оперативного управления закреплено находящееся у нее на учете имущество согласно приложению к распоряжению, в том числе объекты по адресу: город Тверь, улица Горького, 107, в/г 18, а именно: два здания гаража, здание склада, два здания мастерской, здание магазина, клуба, иные объекты.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2007 N 982-р на базе Тверской КЭЧ создано ФГКЭУ "Тверская КЭЧ", являющееся правопреемником согласно уставу.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКЭУ "Тверская КЭЧ" зарегистрировано 25.05.2010 на объекты: гараж, общей площадью 385 кв.м, по адресу: Россия, Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, запись регистрации в ЕГРП N 69-69-02/076/2010-059 от 25.05.2010; гараж, общей площадью 120 кв.м, по адресу: Россия, Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, запись регистрации в ЕГРП N 69-69-02/076/2010-057 от 25.05.2010; автомастерская, общей площадью 103 кв.м, по адресу: Россия, Тверская область, город Тверь, улица Горького, дом 107, запись регистрации в ЕГРП N 69-69-02/076/2010-055 от 25.05.2010.

Распоряжением администрации города Твери от 03.02.2003 N 89 определен адрес гаражам ФГУП "714 Военпроект" и ФГКЭУ "Тверская КЭЧ": город Тверь, улица Горького, 107б.

Согласно кадастровыми паспортам на объекты недвижимости, гараж площадью 120 кв.м введен в эксплуатацию в 1966 году, здание автомастерской площадью 103 кв.м - 1885 года постройки, здание гаража площадью 385 кв.м - 1960 года постройки.

Поскольку между сторонами возник спор по идентификации данных объектов, суд первой инстанции назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил государственному унитарному предприятию Тверской области "Тверское областное бюро технической инвентаризации".

Из представленного экспертного заключения следует, что гараж, площадью 120 кв.м, по адресу: город Тверь, улица Горького, 107, кадастровый номер 69;40:0100229:39:13, здание автомастерской, площадью 103 кв.м, кадастровый номер 69;40:0100229:39:10, здание гаража, площадью 385 кв.м, кадастровый номер 69;40:0100229:39:15, фактически являются частями одного здания, а именно, здания гаражей с мастерской, площадью 590,7 кв.м, кадастровый номер 69:40:0100229:104.

Объект расположен на земельном участке, кадастровым номером 69:40:0100229:39.

Других объектов гаражного назначения на участке не обнаружено.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению, только если нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления иных специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Суд первой инстанции установил, что гараж по адресу: город Тверь, улица Горького, 107, не находится в фактическом владении истца.

Данное обстоятельство подтверждается передаточным актом, оформленным Министерством обороны Российской Федерации и Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о передаче имущества, прав и обязанностей от ФГКЭУ "Тверская КЭЧ" правопреемнику - Учреждению, содержащим сведения о спорном имуществе.

Из материалов дела также следует, что во исполнение договора от 08.11.2011 безвозмездного пользования объектами движимого и недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, заключенного Учреждением и ОАО "Славянка" на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 1074-р, приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.11.2011 N 2113 имущество, в том числе, гаражи и автомастерская, переданы в безвозмездное пользование ОАО "Славянка".

Фактическое пользование объектами и несение расходов по их содержанию ОАО "Славянка" не оспорено, судом установлено, подтверждается имеющимися в деле документами.

Как правомерно указал суд, истцом не представлено ни одного документа, опровергающего доводы ответчиком и третьих лиц об отсутствии у истца в пользовании указанных объектов. Заявленный истцом иск о признании отсутствующим права собственности и оперативного управления на объекты недвижимости не обеспечивает для истца возможность соединения права и фактического владения и не позволяет соблюсти интересы всех участников спорного правоотношения.

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Фактически все доводы подателя жалобы были предметом подробного исследования в суде первой инстанции, им дана мотивированная оценка со ссылкой на имеющиеся в деле документы и нормы права, правовых оснований не согласиться с которыми у апелляционной инстанции не имеется.

Все доводы подателя жалобы относительно приватизации имущественного комплекса на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущества по городу Москве от 05.12.2003 N 1849, передаточного акта, а также допущенных в них технических ошибок в указании кадастровых номеров и площадей земельных участков, что явилось препятствием для регистрации права собственности истца на спорные объекты, подробно и мотивированно оценены судом первой инстанции.

Суд указал, что доказательств того, что при приватизации предприятия к документами прилагались кадастровый паспорта с указанными кадастровыми номерами, наличия схемы границ данных участков, в материалы дела не представлено. Доказательств того, что предприятие приватизировано как имущественный комплекс, также не представлено.

Имеющиеся у истца свидетельства о государственной регистрации права подтверждают его права на конкретные объекты недвижимости.

В то же время, истец не опроверг доводы Министерства обороны Российской Федерации о нахождении на спорных земельных участках объектов, находящихся в оперативном управление ФГКЭУ "Тверская КЭЧ" правопредшественника Учреждения и безвозмездном пользовании ОАО "Славянка".

Из материалов дела следует, что на спорных земельных участках, являющихся государственной собственностью, располагаются объекты, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, не включенные в план приватизации истца.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки считаются объектами земельных отношений и вводятся в гражданский оборот с момента их кадастрового учета.

Земельные участки, кадастровыми номерами 69:40:01:00229:0038 и 69:40:01:00229:0039, сформированы ранее издания распоряжения N 1849 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве о приватизации ГХП "714 Военпроект".

Суд правомерно указал на отсутствие доказательств принятия в установленном порядке решения о приватизации данных участков (с их индивидуализированными признаками).

Право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки с установленными границами зарегистрировано. На земельных участках находятся объекты федеральной собственности, что подтверждается материалами дела.

При этом сведений о формировании в установленном порядке земельного участка, занятого объектами недвижимости истца, и необходимого для использования этих объектов, в деле не имеется, истцом в порядке статьи 65 АПК РФ в арбитражный суд не представлено.

Ссылки подателя жалобы на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права являются необоснованными.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 июля 2013 года по делу N А66-3477/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "714 Военпроект" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

А.В. Романова А.Н. Шадрина