Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 марта 2007 г. N 2927/07 Удовлетворяя требования о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления гражданам льгот по оплате тепловой энергии, суд исходил из того, что обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 марта 2007 г. N 2927/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.09.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 31.10.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9484/2006-36-243 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.01.2007 по тому же делу по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Артемовский" к Департаменту финансов администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения администрации г. Артема о взыскании 127100 рублей 37 копеек расходов, образовавшихся в результате предоставления гражданам в 2004 году льгот по оплате тепловой энергии, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 19.09.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 127100 рублей 37 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующих обстоятельств.

Истец в 2004 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и на основании договора от 15.01.2003 б/н, заключенного с Управлением социальной защиты населения администрации г. Артема, предоставлял многодетным семьям скидку в размере 30 процентов по оплате тепловой энергии.

Невозмещение государственными и муниципальными органами исполнительной власти из соответствующих бюджетов истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Судом установлено, что в федеральном бюджете денежные средства на компенсацию жилищно-коммунальных расходов для многодетных семей в спорный период не планировались и Приморскому краю не выделялись.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.1998 N 862, от 15.08.2001 N 584.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права. По мнению заявителя, истцом документально не доказан факт понесения расходов в спорный период.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Поскольку денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в спорный период в федеральном бюджете запланированы не были, ответственность за расходы, причиненные истцу неисполнением названного Указа, в соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно возложена на Российскую Федерацию в лице ее финансового органа - Минфина России. Ссылка заявителя на то, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот многодетным семьям, подлежит отклонению, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-9484/2006-36-243 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.09.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 31.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.01.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова