Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2013 г. N 12АП-7713/13

г. Саратов

10 сентября 2013 г.

Дело N А12-5070/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "09" сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.09.2013.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции федеральной налоговой

службы по г. Волжскому Волгоградской области (г. Волжский, ИНН 3435111400, ОГРН 1043400122226),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 30 июня 2013 года

по делу N А12-5070/2013, (судья А.Е. Акимова),

по заявлению инспекции федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области,

к ИП Дорину А. Н. (г. Волгоград, ИНН 344100269863, ОГРН 30634601350012),

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась Инспекция федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области с заявлением, в котором просила взыскать с индивидуального предпринимателя Дорина Александра Николаевича недоимку по земельному налогу в размере 171 831 руб., пени в сумме 19 815, 16 руб., налоговые санкции в размере 50 225, 75 руб.

Решением арбитражного суда Волгоградской области, заявленные требования инспекции удовлетворены в части, а именно взыскано с индивидуального предпринимателя Дорина Александра Николаевича в пользу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области недоимка по земельному налогу в размере 39 053 руб. 67 коп., соответствующие суммы пени, налоговые санкции в размере 14 541 руб. 05 коп.

С вынесенным решением суда первой инстанции налоговый орган не согласился и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области проведены камеральные налоговые проверки, представленных индивидуальным предпринимателем Дориным Александром Николаевичем налоговых деклараций по земельному налогу за 2010, 2011 год. По результатам проверки налоговым органом приняты решения от 04.07.2012 N 1480, от 31.07.2012 N 1690 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 04.07.2012 N 1480 налогоплательщику предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 89 248 руб., начислены пени, за несвоевременную уплату налога в сумме 7 645 руб. 87 коп., налогоплательщик привлечен к ответственности на основании п.1 ст. 122 НК РФ, в сумме 17 849,60 руб., на основании ст. 119 НК РФ в сумме 5 287, 40 руб.

Решением от 31.07.2012 N 1690 налогоплательщику предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 82 583 руб., начислены пени, за несвоевременную налога в сумме 12 169 руб. 29 коп., налогоплательщик привлечен к ответственности на основании п.1 ст. 122 НК РФ, в сумме 16 516,60 руб., на основании ст. 119 НК РФ в сумме 30 399, 90 руб.

Основанием для доначисления суммы налога послужило неверное, по мнению налогового органа, применение кадастровой стоимости земельного участка, а также размера коэффициента, что привело к занижению суммы налога, подлежащей уплате.

Налоговым органом в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес предпринимателя были выставлены требования N 4110 от 30.08.2012, N 3761 от 07.08.2012 об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Обязанность по уплате налога предпринимателем не исполнена, в связи с чем налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя земельного налога, пени и налоговых санкций, установленных указанными решениями.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции указал на то, что оснований для исчисления и взыскания земельного налога за 2010, 2011 год исходя из кадастровой стоимости 17 624 585 руб. не было.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 65 и п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, в пункте 10 которых установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктом 14 статьи 396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 01 марта этого года. Такой порядок установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе камеральных налоговых деклараций по земельному налогу за 2010, 2011 год индивидуальный предприниматель Дорин А.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу Волгоградская область, г. Волжский, ул. Медведева, 61. Дата начала владения участком 28.06.2007. Налогоплательщиком представлены первичные налоговые декларации, в которых им исчислен земельный налог за 2010 год исходя из кадастровой стоимости 2 500 000 руб., за 2011 год - 2 700 000 руб. При исчислении налога применен коэффициент "4".

На основании сведений, представленных ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии налоговым органом установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030221:16 по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Медведева, 61 и составила 17 624 585 руб.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения материалов дела, установлено, что взыскание земельного налога исходя из кадастровой стоимости 17 624 585 руб., является ошибочным.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области. Все земельные участки населенных пунктов разделены по группам по признаку вида разрешенного использования; установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель, кадастровых кварталов населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области была выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, имеющем кадастровый номер 34:35:030221:16, расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Медведева, 61, о чем был составлен протокол о выявлении технической ошибки N 4654 от 24.12.2012, а также принято соответствующее решение об исправлении технической ошибки от 27.12.2012 N 3434/12-87636. Указанными документами установлено правильное значение характеристики: удельный показатель кадастровой стоимости - 721,48 руб/кв.м., кадастровая стоимость - 3 323 858, 36 руб., с учетом названного постановления от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области".

Из чего следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030221:16 составляет 3 323 858, 36 руб.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что у предпринимателя возникла обязанность по оплате земельного налога за 2010 год 19 110 руб. 52 коп., за 2011 год - 19 943 руб. 15 коп., сумм штрафа, исчисленная на основании ст. 122 НК РФ за 2010 год - 3 822, 10 руб., за 2011 - 3 988, 63 руб.

Так же налогоплательщиком несвоевременно представлены декларации по земельному налогу за 2010 и 2011 год, из материалов дела следует, что за 2010 год декларация представлена 15.03.2012, за 2011 - 08.02.2012. Факт нарушения срока представления декларация предпринимателем не оспаривается. Следовательно, взыскание штрафа, на основании ст. 119 НК РФ за 2010 год 5 733 руб. 16 коп., за 2011 год - 997 руб. 16 коп., является правомерным.

Довод инспекции о применении в спорные налоговые периоды прежней кадастровой стоимости до ее изменения не соответствует требованиям закона, поскольку кадастровая стоимость земельного участка не изменена, а выявлена техническая ошибка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 30 июня 2013 года по делу N А12-5070/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

А.В. Смирников Ю.А. Комнатная