Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2010 г. N 04АП-1261/10

г. Чита

30 апреля 2010 г.

Дело N А19-28544/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Е.О. Никифорюк, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области на решение арбитражного суда Иркутской области от 10.02.2010 г. по делу N А19-28544/09, по заявлению временного управляющего Полуэктова Михаила Леонидовича к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выраженного в письме от 23.11.2009 г. N 12-39354 и об обязании устранить допущенные нарушения, принятое судьёй Поповой И.А.

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было

и установил:

Заявитель, временный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Гортранс N 1" Полуэктов Михаил Леонидович, обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выраженного в письме от 23.11.2009 г. N 12-39354 и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области представить сведения об имуществе общества с ограниченной ответственностью "Гортранс N 1".

Решением суда первой инстанции от 10 февраля 2010 года требования заявителя удовлетворены.

Суд первой инстанции признал незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выраженного в письме от 23.11.2009 г. N 12-39354, как не соответствующий Федеральному закону от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

Суд первой инстанции обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём принятия к рассмотрению запроса от 16.11.2009 г. временного управляющего ООО "Гортранс N 1" Полуэктова М.Л. в соответствии с действующим законодательством.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в предоставлении временному управляющему запрошенных им сведений.

Также судом первой инстанции указано, что оспариваемый отказ управления в предоставлении запрашиваемых сведений противоречит законодательству о банкротстве, препятствует реализации возложенных на временного управляющего обязанностей при проведении процедуры банкротства, чем, нарушаются его права и законные интересы, в том числе, как предпринимателя.

Не согласившись с указанным решением, регистрирующий орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель регистрационной службы в судебное заседание не явился, о месте и времени его извещён надлежащим образом, уведомление N 24675948, представленным ходатайством регистрирующий орган просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из апелляционной жалобы регистрирующего органа следует, что действующим законодательством установлены определённые требования к процедуре обращения в императивном порядке - заявитель должен обратиться в регистрирующий орган лично, представив документ, удостоверяющий личность. При этом возможность направления соответствующего запроса по почте, и, как следствие, непредставления документа, удостоверяющего личность, предоставлена только органам государственной власти и органам местного самоуправления. Арбитражный управляющий не является ни органом государственной власти, ни органом местного самоуправления, т.е. должен обращаться в Управление в общем, т.е. в заявительном порядке.

Кроме того, как указано регистрирующим органом, заявителем не были представлены документы, подтверждающие регистрацию юридического лица. Нормами действующего законодательства предусмотрено, что к документам, подтверждающим регистрацию юридического лица относятся не только свидетельство о государственной регистрации юридического лица, но и учредительные документы, а также свидетельство об аккредитации филиала либо представительства иностранного юридического лица

По мнению регистрирующего органа в решении от 10.02.2010 Арбитражный суд Иркутской области неверно толкует нормы материального права и делает ошибочный вывод о том, что в отношении арбитражных управляющих действует особый порядок выдачи информации из ЕГРП, т.е. незаявительный порядок.

Временный управляющий Полуэктов М.Л. в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, уведомления N 24675931, 24675924, 24675917.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.11.2009 временный управляющий М.Л. Полуэктов предъявил в Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области запрос, о чем свидетельствует соответствующий штамп на копии запроса, которым запросил предоставить сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество ООО "Гортранс N 1". К указанному запросу было приложено определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 октября 2009 года по делу N А19-21713/2009 заверенное Арбитражным судом.

Письмом от 23.11.2009 N 12-39354 Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области информировало заявителя об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений с указанием на статьи 7, 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также в связи с необходимостью заявителя непосредственно обратиться в орган, представить документы, удостоверяющие личность, заявление, о предоставлении информации, подлинники учредительных документов, документы, подтверждающие полномочия представителя действовать от имени юридического лица.

Оценивая указанное, а также принимая во внимание позицию Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа изложенную в постановлении по делу N 58-3406/2009 от 19.01.2010 года, по делу N А19-19145/2009 от 24 марта 2010 года, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, для получения сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества конкурсному управляющему необходимо представить документы, подтверждающие наличие у него соответствующих полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и указанная в пункте 6 статьи 7 настоящего Федерального закона статистическая информация предоставляются за плату, если иное не установлено законом.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке, в том числе самим правообладателям или их законным представителям.

Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

При соблюдении конкурсным управляющим всех установленных вышеназванными законами требований, отказ Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является незаконным.

Как следует из материалов дела, временный управляющий сдал указанный запрос в Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, о чем свидетельствует штамп на запросе, приложив к указанному запросу определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 октября 2009 года по делу N А19-21713/2009, заверенное Арбитражным судом Иркутской области и указывающем о назначении его временным управляющим и свидетельствующим о полномочиях указанного лица.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает отказ Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о выдаче запрашиваемой информации не законным и не обоснованным, поскольку у него имелась возможность идентифицировать субъекта, обратившегося с указанным ходатайством.

По мнению суда апелляционной инстанции, регистрирующий орган имел возможность при приеме заявления проверить соответствующие полномочия обратившегося с запросом. Доказательств, что лицо представившее в Управление Федеральной регистрационной службы запрос не предъявило документ, удостоверяющий личность, не представлено.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что обратившийся обязан был представить копию документа удостоверения личности не принимается, поскольку не основана на ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что обратившийся обязан был представить документы, подтверждающие регистрацию юридического лица, не принимаются, поскольку временный управляющий не обладает статусом юридического лица.

Суд апелляционной инстанции считает, что поскольку представленный в регистрационную службу запрос соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1977 N 122-ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Иркутской области от "10" февраля 2010 года по делу N А19-28544/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Д.Н. Рылов Е.О. Никифорюк