Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2013 г. N 11АП-13990/13 (ключевые темы: право постоянного бессрочного пользования - исполнительный комитет - решение о предоставлении земельного участка - порядок рассмотрения заявлений - приобретение права на земельный участок)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2013 г. N 11АП-13990/13

г. Самара

16 сентября 2013 г.

Дело N А65-10297/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Гаврилов А.М., доверенность от 23.01.2013 г.,

от ответчиков:

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

от третьих лиц:

открытого акционерного общества "Валком-Н" - Гаврилов А.М., доверенность от 16.11.2011 г.,

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - не явился, извещен,

открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Минкин Д.В., доверенность от 15.05.2013 г. N 2729,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013 г. по делу N А65-10297/2012 (судья Абульханова Г.Ф.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай", Республика Татарстан, Тюлячинский р-н,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

открытое акционерное общество "Валком-Н",

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

открытое акционерное общество "Нэфис Косметикс", Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" (далее - заявитель, Общество, ООО "ВТ НПО "Карамай", Общества) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - первый ответчик, Исполнительный комитет), Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - второй ответчик, Комитет) о признании незаконными бездействия ответчиков, выразившихся в непредоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, д. 5., в собственность заявителю, в неподготовке проекта договора купли-продажи данного земельного участка и ненаправлении данного договора заявителю; об обязании Исполнительного комитета муниципального образования города Казани принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, д. 5., в собственность заявителю и об обязании Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Решением суда первой инстанции от 24.06.2013 г. заявление удовлетворено частично. Признано незаконными бездействия Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившиеся в непредставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, д. 5. в собственность ООО "ВТ НПО "Карамай".

При этом суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем рассмотрения заявления ООО "ВТ НПО "Карамай" от 17.02.2013 г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, д. 5 и принятия решения, предусмотренного нормами закона.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ВТ НПО "Карамай" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Общества. В отмененной части принять новый судебный акт об обязании устранить допущенные нарушения, принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 в собственность ООО "ВТ НПО "Карамай", подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его в адрес ООО "ВТ НПО "Карамай".

Считает, что судебный акт в обжалуемой части противоречит нормам материального и процессуального права, нарушает единообразие судебной практики.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо - ОАО "Нэфис Косметикс", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя и третьего лица - ОАО "Валком-Н" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица - ОАО "Нэфис Косметикс" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 09.09.2013 г. объявлялся перерыв в соответствии со ст. 163 АПК РФ до 16 часов 40 минут 11.09.2013 г. года.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель на основании договоров купли-продажи недвижимости с ОАО "Валком-Н" является собственником объектов недвижимости: склад шерсти, здание чистильно-отделочного цеха, очистные сооружения, здание цеха грубообувного производства и производства войлока, производственное здание с гаражом и сараем, административное здание, административное здание (новый корпус народного потребления), трансформаторная подстанция, здание кухни, здание материального склада, здание (пылесборник), здание (база готовой продукции), здание литейного цеха, здание детального цеха, здание комендатуры, а также канализация, железнодорожные пути расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Братьев Петряевых, д. 5, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 104-120).

При реализации ОАО "Валком-Н" указанных объектов недвижимости ООО "ВТ НПО "КараМай" к последнему перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4.

Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении арбитражных дел N N А65-18606/2011, А65-10431/2012, А65-17285/2012.

В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования Общество обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани с заявлением от 17.02.2012 г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 (т. 1 л.д. 79-82).

Решение ответчиками о предоставлении земельного участка в собственность заявителю принято не было.

Считая, что ответчиками проявлено незаконное бездействие, выразившиеся в непредоставлении в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, в неподготовке проекта договора купли-продажи данного земельного участка и ненаправлении его заявителю, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрена обязанность юридических лиц, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как указано в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил ст. 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в данном случае заявление Общества ответчиками по существу не рассмотрено, какого-либо решения не принято. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиками проявлено незаконное бездействие, выразившиеся в непредставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, д. 5. в собственность ООО "ВТ НПО "Карамай".

Суд первой инстанции в силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ признал необходимым обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем рассмотрения заявления ООО "ВТ НПО "Карамай" от 17.02.2013 г., посчитав, что остальные требования в указанной части являются преждевременными.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку установлено, что при реализации ОАО "Валком-Н" объектов недвижимости ООО "ВТ НПО "КараМай" к последнему перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, занятой объектами недвижимости и необходимой для их использования.

Правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлениях от 09.02.2010 г. N 13258/09, N 12926/09, в данном случае не подлежит применению, поскольку в настоящем споре имеются иные фактические обстоятельства.

Доводы, приведенные ООО "ВТ НПО "КараМай" в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013 г. по делу N А65-10297/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов Т.С. Засыпкина