Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 2950/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате услуг за пользование радио

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 2950/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю (Красноармейский пр., 9, г. Барнаул, 656049) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 10.08.2007 по делу N А03-17119/04-37 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.12.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Сибирьтелеком" в лице регионального филиала "Алтайтелеком" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании (с учетом уточнения) 5825403 рублей 53 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам в период с 01.01.2002 по 31.12.2004 льгот по оплате услуг за пользование радио в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитеты по социальной защите населения администраций Ленинского, Октябрьского, Железнодорожного, Центрального районов г. Барнаула, Комитет по социальной поддержке населения Индустриального района г. Барнаула.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 09.08.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 1232319 рублей 69 копеек расходов. Производство по делу о взыскании 546350 рублей 81 копейки расходов прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части иска отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды учитывали, что на истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.

Судом установлено, что краевой бюджет за 2002-2004 годы по показателю "Дотации районам и городам" исполнен в размере 100 процентов, целевых средств на возмещение расходов по названным льготам из федерального бюджета не поступало.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Доводы заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела (истцом не представлены доказательства того, что указанная категория льготников реально воспользовалась своим правом на получение льготы; судом не выяснено, имелись ли у указанной категории граждан на момент предоставления льготы радиоточки; не установлено, оказывались ли услуги радиосвязи всем без исключения льготникам, указанным в реестре и размере, взысканном судом), противоречат материалам дела, в которых имеются списки абонентов, имеющих право на получение льготы, реестры сведений о предоставлении гражданам льгот по услугам связи, платежные поручения на частичное возмещение льгот, акты сверок абонентов, состоящих на пенсионном обеспечении, и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А03-17119/04-37 Арбитражного суда Алтайского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 10.08.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.12.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова