Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2013 г. N 13АП-16915/13

г. Санкт-Петербург

16 сентября 2013 г.

Дело N А56-19953/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Загараевой Л.П., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Душечкиной А.И.

при участии:

от истца (заявителя): Яковлевой И.И. представителя Яковлева В.В. по доверенности от 15.01.2013

от ответчика (должника): представителя Капрановой Ю.В. по доверенности от 09.09.2013 N 12/23

от 3-го лица: представителя Кириенковой В.Н. по доверенности от 16.09.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16915/2013) ИП Яковлевой И.И. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2013 по делу N А56-19953/2013 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя Яковлевой Ирины Игоревны

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга

3-е лицо: Судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела Службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Рюмшина Анна Андреевна

о признании незаконным постановления

установил:

Индивидуальный предприниматель Яковлева Ирина Игоревна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и недействительным постановления N 71085 от 25.07.2012, вынесенного Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление).

Решением суда от 13.06.2013 заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заявитель, считая решение суда первой инстанции незаконным, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить указанное решение и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представители Управления и Службы судебных приставов возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Яковлева Ирина Игоревна (свидетельство о регистрации серия В2-65 N 023197 от 16.12.2003) в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В результате проведенной проверки поступления платежей от страхователя за 2004-2009 год Управлением установлено неисполнение предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов.

Управление направило предпринимателю требование от 05.05.2012 N 07/61255 об уплате в срок до 05.06.2012 задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 690 руб. 05 коп.

В связи с неисполнением данного требования в добровольном порядке Управлением 25.07.2012 вынесено постановление N71085 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на банковских счетах плательщика страховых взносов, установлен статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Из части 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Кроме того, в соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

Поэтому Управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом Управлением должны соблюдаться сроки, установленные Законом N 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки.

Исходя из части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки осуществляется вначале за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При этом в соответствии с частью 5 этой статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Данных о том, что Управление принимало такое решение, в материалах дела не имеется.

Предусмотренные статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Таким образом, учитывая, что Управление при непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок могло взыскать их, только обратившись в суд, постановление от 25.07.2012 N 71085 о взыскании 690 руб. 05 коп. пеней за счет имущества плательщика страховых взносов вынесено с нарушением Закона N 212-ФЗ.

Такой подход соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.06.2011 N 16705/10.

Следует иметь в виду, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у Управления лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Такая правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07, от 12.10.2010 N 8472/10 и от 18.05.2011 N 18602/10.

Поскольку в силу части 7 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме, требование о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, срок для взыскания которой пропущен, также удовлетворению не подлежит.

Поэтому постановление от 25.07.2012 N 71085 о взыскании 690 руб. 05 коп. пеней за счет имущества предпринимателя принято Управлением в нарушении закона N 212-ФЗ (с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 N333/13).

С учетом изложенного у суда отсутствовали правовые основания для оставления заявления Яковлевой И.И. без удовлетворения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы по оплате госпошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2013 по делу N А56-19953/2013 отменить.

Признать недействительным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга N 71085 от 25.07.2012.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1027801577550, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д.73) в пользу Индивидуального предпринимателя Яковлевой Ирины Игоревны (ИНН 780211323032, адрес: 194044, Санкт-Петербург, Лесной пр., д.34/36, корп.4, кв.143) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

Л.П. Загараева Е.А. Сомова