Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2008 г. N 3077/08
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Отделения по г. Иркутску Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. 5-ой Армии, д. 29, г. Иркутск, 664025) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 24.07.2007 по делу N А19-3043/07-53 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.11.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Иркут-скоблгаз" к Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области, Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 356952 рублей 10 копеек расходов, возникших в результате предоставления в 2004 году отдельным категориям гражданам льгот по оплате за газ в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения Шелеховской администрации, администрация Шелеховского муниципального района, Департамент социальной защиты населения Иркутской области.
Суд установил:
до принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил размер исковых требований, просил взыскать с Российской Федерации в лице Минфина России 335299 рублей 66 копеек расходов за период с мая по декабрь 2004 года. От исковых требований к Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области отказался.
Решением суда первой инстанции от 24.07.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 335299 рублей 66 копеек расходов. Производство по делу к Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
На истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.
Судом установлено, что денежные средства в форме субвенций в спорный период бюджету субъекта Российской Федерации - Иркутской области не поступали.
Финансирование на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в федеральном бюджете на 2004 год предусмотрено не было.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным
