Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2008 г. N 1401/08 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, удовлетворяя иск о признании недействительными решения антимонопольной службы и вынесенного на основании решения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что открытый конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам проведен с соблюдением требований действующего законодательства

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2008 г. N 1401/08

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Калмыкова А.П. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.08.2007 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 по делу N А65-9573/2007-СА1-7, установила:

исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган) от 06.04.2007 и вынесенного на основании решения предписания от 06.04.2007 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Калмыков А.П., Комитет по транспорту и связи исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

Арбитражный суд Республики Татарстан решением от 09.08.2007 заявленные требования удовлетворил.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В суде кассационной инстанции дело не рассматривалось.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, предприниматель ссылается на неправильное применение судами норм права и неполное исследование ими обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, антимонопольный орган, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства в связи с проведением Комитетом по транспорту и связи муниципального образования города Казани открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам, решением от 06.04.2007 признал, что в Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани (далее - Положение), утвержденное постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 16.11.2006 N 2359, и конкурсную документацию включены условия, ограничивающие конкуренцию на рынке пассажирских перевозок транспортом общего пользования и препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Предписанием от 06.04.2007 антимонопольный орган обязал исполнительный комитет муниципального образования города Казани привести названное Положение и конкурсную документацию в соответствие с законодательством.

Удовлетворяя заявленные требования о признании недействительными оспариваемых решения и предписания, суды исходили из того, что открытый конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам Комитетом по транспорту и связи муниципального образования города Казани проведен с соблюдением требований законодательства и Положения, конкурсная документация соответствовала Положению. При этом суды указали, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда по другому делу Положение признано соответствующим законодательству.

Частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Проверив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу, что нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, не усматривается.

Содержащиеся в заявлении предпринимателя доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А65-9573/2007-СА1-7 Арбитражного суда Республики Татарстан для пересмотра в порядке надзора решения от 09.08.2007 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 отказать.

Председательствующий судья

Е.И. Андреев

Судья

А.И. Чистяков

Судья

М.Ф. Юхней