Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 марта 2008 г. N 3175/08 Суд отказал в иске о признании недействительным решения налогового органа об отказе в регистрации ликвидации общества, поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у общества имелась непогашенная задолженность, ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а его ликвидационный баланс, составленный с нарушением требований законодательства, не считается достоверным

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 марта 2008 г. N 3175/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Новоселовой Л.А., Подъячева И.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод" (далее - общество) от 21.02.2008 без номера о пересмотре в порядке надзора постановления от 17.09.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 12.12.2007 Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу N А07-3230/07-А-РСА Арбитражного суда Республики Башкортостан по заявлению общества к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (далее - управление), Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Уфы (далее - инспекция), о признании недействительными решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 10.01.2007 N 07-11/00093@ "Об отмене решения регистрирующего органа о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией" и соответствующей ему записи N 2070277000011 в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - реестр), а также - записи N 2060277139976 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Башкирский капитал" в связи с его ликвидацией по решению суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (далее - инспекция по крупнейшим налогоплательщикам).

Суд установил:

10.05.2006 внеочередным собранием участников ООО "Башкирский капитал" приняты решения о его ликвидации, назначении ликвидационной комиссии и направлены в инспекцию соответствующие уведомления. Инспекцией выданы свидетельства о внесении записи в реестр о принятых им решениях.

ООО "Башкирский капитал" 27.07.2006 направило в инспекцию промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный решением общего собрания участников данного общества, а 13.09.2006 - заявление о государственной регистрации его ликвидации с приложением платежного поручения о перечислении госпошлины, ликвидационного баланса, утвержденного участниками общества на собрании 11.09.2006.

Решением инспекции от 20.09.2006 ООО "Башкирский капитал" отказано в государственной регистрации в связи с выявленным несоответствием содержания представленных документов требованиям, установленным статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также в связи с недостоверностью сведений, отраженных в ликвидационном балансе.

ООО "Башкирский капитал" обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным решения инспекции от 20.09.2006 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией и обязании зарегистрировать ликвидацию.

Решением от 22.12.2006 по делу N А07-22962/06-А-ААД Арбитражного суда Республики Башкортостан, оставленным без изменения постановлением от 02.07.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, заявление ООО "Башкирский капитал" удовлетворено исходя из того, что порядок ликвидации юридического лица обществом соблюден. Суд счел погашенной задолженность, не взысканную инспекцией в судебном порядке, и обязал произвести государственную регистрацию ООО "Башкирский капитал" в связи с его ликвидацией.

Инспекцией 29.12.2006 осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению суда, в реестр внесена соответствующая запись

Решением управления от 10.01.2007 N 07-11/00093@, принятым на основании статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (далее - Закон о налоговых органах), решение инспекции от 29.12.2006 отменено как не соответствующее Конституции Российской Федерации, Налоговому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Принимая данное решение, управление сослалось также на выездную проверку, проведенную в отношении ООО "Башкирский капитал" инспекцией по крупнейшим налогоплательщикам, в результате которой выявлена неуплата налогов в сумме 29 676 898 087 рублей. В связи с этим, по мнению управления, ликвидация ООО "Башкирский капитал" с неисполненной обязанностью по уплате налогов влечет получение данным лицом необоснованной налоговой выгоды и нарушение баланса частных и публичных интересов.

Регистрирующим органом аннулирована запись о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Башкирский капитал" в связи с его ликвидацией по решению суда.

Полагая решение управления и соответствующие ему записи в реестре незаконными, общество, являющееся одним из учредителей ООО "Башкирский капитал", обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Решением от 27.03.2007 заявление общества удовлетворено

Постановлением от 17.09.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением окружного суда от 12.12.2007, решение суда отменено, в удовлетворении требования о признании недействительным решения управления отказано, а в части признания недействительной записи в реестре об отмене записи о регистрации прекращения деятельности ООО "Башкирский капитал" в связи с его ликвидацией по решению суда производство по делу прекращено.

Оспаривая упомянутые постановления, заявитель просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Руководствуясь частью 1 статьи 198 Кодекса, суд кассационной инстанции правомерно указал на то, что основанием для принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений или действий (бездействия) государственного органа является одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно материалам дела такие основания судом не установлены.

Оспариваемое решение принято управлением в рамках полномочий, предусмотренных статьей 9 Закона о налоговых органах, в силу которой вышестоящим налоговым органам предоставлено право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

До принятия решения о ликвидации у ООО "Башкирский капитал" имелась кредиторская задолженность по уплате налогов в бюджет, подтвержденная выездными налоговыми проверками, осуществленными инспекцией по крупнейшим налогоплательщикам за период с 01.01.2005 по 12.05.2006 годы. В результате установлена неисполненная налоговая обязанность: свыше 29 миллиардов рублей - налоги; свыше 2 миллиардов рублей - пени; свыше 11 миллиардов рублей - налоговые санкции.

В силу пункта 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами. Согласно пункту 1 статьи 21 Закона о регистрации достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у ООО "Башкирский капитал" имелась непогашенная задолженность, ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а его ликвидационный баланс, составленный с нарушением данных требований, не считается достоверным.

Кроме того, постановлением от 13.09.2007 суда кассационной инстанции решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда по делу N А07-22962/06-А-ААД Арбитражного суда Республики Башкортостан отменены, в удовлетворении заявления ООО "Башкирский капитал" о признании недействительным решения инспекции от 20.09.2006 об отказе в регистрации его ликвидации отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2008 N 17154 в передаче названного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора принятых по нему судебных актов отказано.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А07-3230/07-А-РСА Арбитражного суда Республики Башкортостан для пересмотра в порядке надзора постановления от 17.09.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 12.12.2007 Федерального арбитражного суда Уральского округа по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

Л.А. Новоселова

Судья

И.А. Подъячев