Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2008 г. N 3440/08 Взыскание понесенных обществом расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате электроэнергии за счет казны РФ, соответствует закону и сложившейся судебной практике

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2008 г. N 3440/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по городу Санкт-Петербургу (ул. Котовского, 1/10, Санкт-Петербург, 197101) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2007 по делу N А56-2673/2006, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.12.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Ленэнерго" к Российской Федерации в лице Минфина России, Комитету финансов Правительства Санкт-Петербурга о взыскании 349974197 рублей 05 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2002, 2003 годах отдельным категориям граждан льгот по оплате электроэнергии на основании федеральных законов "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; законов Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", "О реабилитации жертв политических репрессий", "О донорстве крови и ее компонентов"; постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, ЗАО "Петроэлектросбыт".

Суд установил:

истец неоднократно заявлял ходатайства об уточнении исковых требований. Согласно последнему уточнению истец просил взыскать за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России 347053675 рублей 85 копеек.

Истец при новом рассмотрении дела просил приобщить к материалам дела акт сверки расчетов от 20.04.2007, в котором размер убытков рассчитан без учета НДС.

Решением суда первой инстанции от 28.04.2007, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены: за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 289211396 рублей 52 копейки расходов.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 17.12.2007 решение и постановление апелляционной инстанции изменил: первый абзац резолютивной части решения изложил в следующей редакции: "Взыскать с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ОАО "Ленэнерго" 289211396 рублей 52 копейки расходов". В остальной части решение и постановление апелляционной инстанции оставил без изменения.

Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов в связи с недостаточным исследованием обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Из представленных материалов следует, что истец в 2002, 2003 годах предоставлял отдельным категориям граждан льготы по оплате электроэнергии, предусмотренные федеральными законами "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; законами Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", "О реабилитации жертв политических репрессий", "О донорстве крови и ее компонентов"; постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

Факт оказания услуг и их размер подтверждены материалами дела.

Судами установлено, что в спорный период из федерального бюджета выделено недостаточно денежных средств для компенсации спорных расходов.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие названных законов, поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены