Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2013 г. N 13АП-14961/13 (ключевые темы: субъекты малого и среднего предпринимательства - муниципальная собственность - нежилые помещения - собственность субъекта РФ - общее имущество в многоквартирном доме)

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2013 г. N 13АП-14961/13

г. Санкт-Петербург

01 октября 2013 г.

Дело N А56-11518/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от заявителя: Левыкин А.П. доверенность от 01.03.2013 г.

от заинтересованного лица: Валдайцева В.Р. доверенность от 21.12.2012 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14961/2013) Комитета по управлению городским имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2013 г. по делу N А56-11518/2013 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Красота"

заинтересованное лицо: Комитет по управлению городским имуществом

об оспаривании отказа уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Красота" (далее - ООО "Красота", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) о признании незаконным отказа КУГИ в реализации преимущественного права Общества на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения 6Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Гаккелевская ул., д. 25, корп. 1, литера А.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 23.05.2013 г. признал незаконным отказ Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, оформленный письмом от 06.12.2012 г. N 5040-17, в реализации преимущественного права Общества с ограниченной ответственностью "Красота" на приобретение арендуемого помещения 6Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 25, к. 1, литера А; обязал Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга принять решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Красота" преимущественного права на приобретение помещения 6Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 25, к. 1, литера А.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой КУГИ просит решение от 23.05.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, заявителем не доказан тот факт, что в течение 2-х и более лет до вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ от 22.07.2008 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацией" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), а также на момент подачи заявления Общество являлось субъектом малого или среднего предпринимательства, указанным в статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ и статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Присутствовавший в судебном заседании представитель КУГИ поддержал доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между КУГИ (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды от 19.01.2004 г. N 17-А001896, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объект нежилого фонда - нежилое помещение 6Н (далее - объект), расположенный по адресу: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская ул., д. 25, к. 1, литер А, общей площадью 29,5 кв.м, 1 этаж, кадастровый номер 78:4130А:1:9:1, для использования под нежилые цели и дополнительное соглашение N 1 от 24.10.2010 г. к договору аренды.

Пунктом 1.3. договора (в редакции дополнительного соглашения N 1) предусмотрено, что договор действует по 23.12.2012 г.

Договор и дополнительное соглашение N 1 зарегистрированы в установленном порядке.

Общество на основании Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2008 г. N 748-137 "О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" обратилось с заявлением в КУГИ о выкупе арендуемого нежилого помещения.

КУГИ письмом от 06.12.2012 г. N 5040-17 сообщил об отказе в приватизации нежилого помещения в связи с наличием у данного помещения признаков общего имущества многоквартирного дома.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Согласно пункту 5 статьи 3 названного Закона особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности установлены Федеральным законом N 159-ФЗ, вступившим в силу 05.08.2008 г.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение 2-х и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Порядком взаимодействия структурных подразделений Комитета при решении вопросов об отдельных объектах нежилого фонда, обладающих признаками общего имущества многоквартирного дома, утвержденным приказом Комитета от 02.02.2009 г. N 10-п, урегулирована процедура прекращения права государственной собственности на имущество, обладающее признаками общего имущества многоквартирного дома.

Завершением данной процедуры является государственная регистрация прекращения права государственной собственности Санкт-Петербурга на объект недвижимости.

Суд первой инстанции установил, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.01.2013 г. N 38/001/2013-113 спорное нежилое помещение относится к государственной собственности Санкт- Петербурга; сведений о прекращении права государственной собственности Санкт- Петербурга на указанное помещение в материалах дела не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что Обществом не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что в течение 2-х и более лет до вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ, а также на момент подачи заявления Общество являлось субъектом малого или среднего предпринимательства, указанным в статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ, опровергается представленным в материалы дела заявлением Общества о выкупе с приложением соответствующих документов, представленных в КУГИ.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что при рассмотрении заявления в суде первой инстанции КУГИ в соответствии с требованиями части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств в подтверждение соответствия оспариваемого решения Федеральному закону N 159-ФЗ, в частности ввиду отсутствия у Общества права на выкуп помещения в связи с отсутствием у него статуса субъекта малого предпринимательства. Наличие данного статуса у заявителя как на момент обращения Общества с заявлением о выкупе, так и в течение 2-х лет до вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ не оспаривалось КУГИ (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), так как отказ в выкупе был дан только по основанию отнесения помещения к общему имущества дома.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции признал оспариваемый отказ незаконным, сделав вывод о том, что Предприниматель имеет преимущественное право на приобретение арендуемого помещения, так как соответствует всем требованиям, предъявляемым статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 мая 2013 года по делу N А56-11518/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина