Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2013 г. N 11АП-15540/13

г. Самара

02 октября 2013 г.

Дело N А55-10425/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" - Осипова Е.С., доверенность от 25.10.2012 года,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары - Козловцева М.В., доверенность от 10.06.2013 N 07-5217,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июля 2013 года

по делу N А55-10425/2013 (судья Коршикова Е.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары

к открытому акционерному обществу "Самарский завод клапанов" (ОГРН 1026301415205, ИНН 6317011130), г. Самара

о взыскании задолженности в размере 2 024 028,83 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Самарский завод клапанов" о взыскании недоимки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период полугодие 2011 года в сумме 2 024 028,83 руб., в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации: недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 144 731,98 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 96 419,78 руб., недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 463 544 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка по страховым взносам в сумме 790 464 руб., пени в сумме 10 900,43 руб.; в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования: недоимки по страховым взносам в сумме 509 977 руб., пени в сумме 7 991,64 руб.

Решением суда 1 инстанции от 18 июля 2013 года заявление удовлетворено, с открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" взысканы недоимка, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период полугодие 2011 года - в сумме 2 024 028 руб.83 коп., в том числе:

в Пенсионный фонд Российской Федерации: недоимка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 144 731, 98 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии - 96 419, 78 руб., недоимка страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 463 544 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 790 464 руб., пени -10 900, 43 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 509 977 руб., пени - 7 991, 64 руб.

Кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 33 120,14 руб.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда 1 инстанции отменить, в удовлетворении заявления Управления отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и таблицей расчета пеней но страховым взносам за полугодие 2011 года задолженность ОАО "Самарский завод клапанов" составила - 8 038 707,82 руб., в том числе:

- в Пенсионный фонд РФ: недоимка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 6 150 628 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии - 96 419,78 руб., недоимка страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 463 544 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии - 7 296,37 руб.;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 790 464 руб.; пени - 12 387,03 руб.;

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 509 977 руб., пени - 7 991,64 руб. (л.д.11-17 т.1).

В связи с этим 11.08.2011 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары в адрес ОАО "Самарский завод клапанов" было направлено требование N 07700840134488 об уплате указанной недоимки по страховым взносам и пеней в срок до 30.08.2011 года (л.д. 7-8 т. 1).

13.10.2011 г. в связи с неисполнением ОАО "Самарский завод клапанов" данного требования в добровольном порядке и в соответствии с п.п.1-5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Управление вынесло решение N 07700811ВД0048973 о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (л.д. 125 т. 1).

16.03.2012 г. в связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах организации в банках и в соответствии с п. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ Управление вынесло постановление N 07700890003756 о взыскание денежных средств за счет имущества плательщика страховых взносов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 03.10.2012 года по делу N А55-20080/2012 данное постановление Управления по заявлению Общества было признано недействительным в связи с нарушением Управлением порядка взыскания недоимки по страховым взносам, предусмотренного ст.ст.19-20 Закона N 212-ФЗ (л.д. 32-43, 126-135 т. 1).

С учетом частичной уплаты страховых взносов за полугодие 2011 г. фактическая задолженность Общества по уплате взносов за указанный период составляет 2 024 028,83 руб., в том числе: в Пенсионный фонд Российской Федерации: недоимка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 144 731, 98 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии - 96 419, 78 руб., недоимка страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 463 544 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 790 464 руб., пени -10 900, 43 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка страховых взносов - 509 977 руб., пени - 7 991, 64 руб.

В связи с этим и со ссылкой на положения ст.ст.3,5,15,18,19,22,25,28 Закона N 212-ФЗ Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление Управления, суд 1 инстанции исходил из того, что Управлением возможность взыскания с Общества указанной задолженности во внесудебном порядке исчерпана. При этом суд сослался на положения п.7 Закона N 212-ФЗ, согласно которому поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании. В связи с этим, поскольку решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 07700811ВД0048973 было вынесено Управлением 13.10.2011, постольку инкассовые поручения N 07700870215051 от 25.11.2011; N 07700870215050 от 25.11.2011; N 07700870215053 от 25.11.2011; N 07700870215055 от 25.11.2011; N 07700870215054 от 25.11.2011; N 07700870015777 от 09.02.2012; N 07700870015778 от 09.02.2012; N 07700870215056 от 25.11.2011; N 07700870215049 от 25.11.2011; N 077008110215055 от 19.01.2012; N 07700870015775 и N 07700870015776 от 09.02.2012 были направлены Управлением в банк с нарушением установленного законом месячного срока. Возможность повторного направления одного инкассового поручения, ранее по каким-либо причинам возвращенного иным банком, по истечении установленного законом срока в другие банки, на другие счета страхователя законом не предусмотрена. Порядок приостановления и возобновления Управлением действия инкассовых поручений законом также не определен.

С учетом этого суд посчитал обоснованным довод заявителя об исчерпании предусмотренных законом мер к бесспорному взысканию рассматриваемой задолженности, а заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд - подлежащим удовлетворению.

Между тем данные выводы суда 1 инстанции являются ошибочными.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 14 статьи 19 данного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Из статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом споре Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары уже были приняты ранее все предусмотренные законодательством меры по принудительному взысканию с Общества суммы задолженности по страховым взносам и пеням за полугодие 2011 года в размере 8 038 707,82 руб., в том числе путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках (п.п.15 ст.19 Закона), а также путем взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов (п.14 ст.19, п.п.1-8 ст.20 Закона).

Таким образом, право Управления Пенсионного фонда на взыскание с Общества страховых взносов и пеней в указанном размере было реализовано им во внесудебном порядке.

Согласно сведениям Управления, отраженным в исковом заявлении, указанная задолженность по уплате страховых взносов Обществом была частично погашена, остаток составляет 2 024 028,83 руб.

Возможность обращения органов Пенсионного фонда в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам регламентирована положениями пункта 4 статьи 18, пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

При этом предусмотренный данными правовыми нормами перечень оснований, при наличии которых орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать недоимку по страховым взносам с плательщика страховых взносов в судебном порядке, является исчерпывающим.

В настоящем деле предусмотренные вышеуказанными правовыми нормами обстоятельства, позволяющие Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании с Общества спорной суммы недоимки по страховым взносам и пеням, отсутствуют, поскольку одновременное использование как бесспорного, так и судебного порядка взыскания недоимки противоречит действующему законодательству.

Решение Управления N 07700811ВД0048973 от 13.10.2011 г. о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, принятое в соответствии п.1-5 ст.19 Закона в пределах установленного двухмесячного срока после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов (до 30.08.2011 г.), до настоящего времени в установленном порядке недействительным не признано и не отменено, т.е. является действующим (л.д. 125 т. 1).

Из материалов дела также следует, что Управлением в рамках исполнения решения N 07700811ВД0048973 от 13.10.2011 были направлены на исполнении в ОАО "Первобанк" инкассовые поручения от 13.12.2011 г. N 5052 на сумму 7296,37 руб., от 09.02.2012 N 07700870015775 на сумму 96 419,78 руб., от 09.02.2012 N 07700870015776 на сумму 463 544 руб. (л.д.63-65 т.1).

Из них инкассовое поручение от 13.12.2011 г. N 5052 исполнено полностью, инкассовые поручения 09.02.2012 N 07700870015775 и от 09.02.2012 N 07700870015776 находятся на исполнении, что также отражено в письме ОАО "Первобанк" от 25.06.2013 N 028/113-13 (л.д.61-62 т.1).

Следовательно, процедура принудительного взыскания спорной суммы задолженности с плательщика страховых взносов во внесудебном порядке до настоящего времени не завершена.

При этом возможность взыскания с Общества задолженности по страховым взносам за указанный период Управлением не утрачена, поскольку упомянутые требование об уплате страховых взносов и пеней от 11.08.2011 г., решение о взыскании за счет денежных средств от 13.10.2011 г., инкассовые поручения от 09.02.2012 г. не признаны судом недействительными и подлежат исполнению в порядке очередности, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.09.2012 г. и определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.12.2012 г. N ВАС-17230/12.

С учетом изложенного у Управления отсутствовали правовые основания для взыскания с Общества задолженности по страховым взносам и пеням в судебном порядке.

В силу этого у суда 1 инстанции правовые основания для удовлетворения заявления Управления отсутствовали.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда 1 инстанции следует отменить, в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары отказать.

В соответствии со ст. 101, 110 АПК РФ с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары в пользу открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины с апелляционной жалобы в размере 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июля 2013 года по делу N А55-10425/2013 отменить.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары в пользу открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов