Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2013 г. N 13АП-17487/13

г. Санкт-Петербург

02 октября 2013 г.

Дело N А56-7287/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от заявителей: представитель 1) представитель Молоканова О.Ю. (по доверенности от 19.04.2013), 2) представитель не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен,

от 3-го лица: 1) представитель не явился, уведомлен, 2) представитель Ефграфова И.С. (по доверенности от 07.05.2013), 3) представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17487/2013) Открытого акционерного общества "Трест Промстроймонтаж-71"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2013 по делу N А56-7287/2013 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по заявлению 1) Открытого акционерного общества "Трест Промстроймонтаж-71", 2) Общества с ограниченной ответственностью "Аренда-Сервис"

заинтересованное лицо: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга

3-и лица: 1) Комитет по управлению городским имуществом, 2) Городское агентство по промышленным инвестициям, 3) ООО "Рустрейд"

о признании решения незаконным, об обязании,

установил:

Открытое акционерное общество "Трест Промстроймонтаж-71" (198103, Санкт-Петербург, Дровяная, д. 6, ОГРН 1027810248113) (далее - Трест) и Общество с ограниченной ответственностью "Аренда-Сервис" (192289, г. Санкт-Петербург, Софийская, д. 80, лит. А, ОГРН: 5067847069142) (далее - Общество) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 62, ОГРН: 1037843006431) (далее - КЗРиЗ) о признании незаконным решения КЗРиЗ об отказе в формировании адреса, утверждении границ и схемы расположения земельного участка площадью 3 083 кв.м., расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 80, лит. А, оформленного письмом от 02.11.2012 N 42419, а также обязании КЗРиЗ принять решение об издании акта об утверждении границ вышеуказанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским имуществом (далее - КУГИ), Городское агентство по промышленным инвестициям (далее - Агентство), Общество с ограниченной ответственностью "Рустрейд" (далее - ООО "Рустрейд").

Решением арбитражного суда от 21.06.2013 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Трест просит названное решение отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, при вынесении оспариваемого решения арбитражный суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что отказ в формировании земельного участка и утверждении его границ лишает Трест и Общество права выкупа земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Треста доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель Агентства возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Общество, КЗРиЗ, КУГИ и ООО "Рустрейд" своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 17.10.2008, 01.10.2011, 29.08.2007 Трест, Общество и ООО "Рустрейд" являются собственниками объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 80, лит. А.

Как следует из материалов дела, в целях реализации права на выкуп земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ указанные лица обратились в КЗРиЗ с заявлением о формировании данного земельного участка.

Вместе с тем, письмом от 02.11.2012 N 42419 КЗРиЗ отказал в формировании адреса, утверждении границ и схемы расположения названного выше земельного участка.

Ссылаясь на то, что отказ КЗРиЗ является необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителей в сфере экономической деятельности, Общество и Трест обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Статьи 45, 46 Конституции Российской Федерации признают право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и гарантируют реализацию этого права.

Реализация права, закрепленного в статьях 45, 46 Конституции Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Из положений статей 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что пунктом 14 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 N 31-рп, не предусмотрено утверждение границ земельного участка не в соответствии с проектом межевания территории.

Судом установлено, что постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2010 N 1339 утвержден проект планировки и межевания территории производственной зоны "Обухово", в границах испрашиваемого земельного участка чертежом межевания территории определены границы двух земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 78:13:7469:73 и 78:7469:2003, 15.02.2013 зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга и 21.02.2013 - право постоянного (бессрочного) пользования Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр повышения эффективности использования государственного имущества".

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления Общества и Треста у КЗРиЗ отсутствовали, принятое им решение соответствует нормам градостроительного и земельного законодательства.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

Таким образом, основания для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина