Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2013 г. N 02АП-7277/13

г. Киров

03 октября 2013 г.

Дело N А28-4714/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калининым А.Ю.,

при участии в судебном заседании

представителя заявителя: Шулаковой А.А. по доверенности от 02.11.2011,

представителя заинтересованного лица: Денисовой Е.Ю. по доверенности от 19.08.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кировской области от 15.07.2013 по делу N А28-4714/2013, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Овчинник Веры Вячеславовны

(ИНН: 434700269396, ОГРНИП: 304434505100094)

к Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920)

о признании недействительным решения от 27.03.2013 N 178,

установил:

индивидуальный предприниматель Овчинник Вера Вячеславовна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 27.03.2013 N 178.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 15.07.2013 заявленные требования удовлетворены частично: оспариваемое решение Фонда признано недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 19 500 рублей. С Фонда в пользу Овчинник В.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Фонд не согласился с принятым по делу решением, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что Предприниматель своевременно уплачивает страховые взносы только с 31.05.2011; выводы суда о том, что сумма штрафа несоразмерна последствиям нарушения и правонарушение не нанесло ущерба Фонду, являются необоснованными. При этом Фонд ссылается, что закон не ставит размер штрафа в зависимость от последствий правонарушения либо нанесения какого-либо ущерба Фонду. Судом не установлено, что решение Фонда составлено с нарушением законодательства либо процедуры проведения проверки, нарушает права и законные интересы Предпринимателя, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности. Заявитель указывает, что привлекая к ответственности, применяя размер штрафа, установленный законодательством, Фонд вынужден нести расходы по уплате государственной пошлины.

Предприниматель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласен с доводами Фонда, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка страхователя - Предпринимателя Овчинник В.В. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 22.02.2013 N 61/45 "н/с" и принято решение от 27.03.2013 N 178 о привлечении Предпринимателя к ответственности, в частности, предусмотренной абзацем 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с решением Фонда, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 3, пунктом 1 статьи 5, пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 3 и пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь - физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 6 Закона N 125-ФЗ установлена обязанность регистрации в органах страховщика страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей (абзац 4 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ).

Факт осуществления Предпринимателем, заключившим трудовой договор, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в частности, совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, под влиянием грозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу пункта 4 статьи 112 Кодекса обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Согласно пункту 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается и судом первой инстанции правильно признано наличие смягчающих ответственность обстоятельств (уплата Овчинник В.В. страховых взносов в Фонд социального страхования; несоразмерность суммы штрафа последствиям нарушения; отсутствие реального ущерба Фонду социального страхования).

В данном случае материалами проверки, платежными документами, пояснениями представителя Фонда (данными в суде первой инстанции) и обстоятельствами, изложенными в апелляционной жалобе, подтверждается, что Овчинник В.В. уплатила страховые взносы, своевременно уплачивает страховые взносы в период с 31.05.2011.

Учитывая период нарушения срока регистрации в качестве страхователя у страховщика, совершение действий по регистрации и уплату страхователем недоимки по страховым взносам, размер облагаемой базы по страховым взносам, отсутствие негативных последствий, судом первой инстанции правильно установлено, что сумма примененного Фондом штрафа за вменяемое правонарушение не соразмерна последствиям нарушения.

Следовательно, правильно признав указанные обстоятельства смягчающими ответственность страхователя, суд первой инстанции правомерно уменьшил размер штрафа до 500 рублей и признал недействительным оспариваемое решение Фонда о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 19 500 рублей. В указанной ситуации на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно взыскал с Фонда в пользу Овчинник В.В. понесенные последней расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Доводы Фонда подлежат отклонению как неправомерные и несостоятельные.

Из материалов дела (возражений страхователя, представленных в Фонд, на акт проверки, листы дела 71-72 том 1) видно, что Овчинник В.В. просила Фонд учесть обстоятельства, смягчающие ответственность.

В оспариваемом решении Фонда отсутствует оценка заявленных страхователем обстоятельств и не установлено, что смягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 15.07.2013 по делу N А28-4714/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин М.В. Немчанинова