Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2013 г. N 04АП-131/13

г. Чита

9 октября 2013 г.

Дело N А19-18463/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 октября 2013 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёв, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межведомственной комиссии по вопросам миграции на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2013 года по делу N А19-18463/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Фигаро" (ОГРН 1073811006719, ИНН 3811113924) к Межведомственной комиссии по вопросам миграции и Министерству финансов Иркутской области (ИНН 3808171299, ОГРН 1083808000154) о взыскании судебных расходов,

(суд первой инстанции судья Позднякова Н. Г.)

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился,

от заинтересованных лиц:

1. Межведомственной комиссии по вопросам миграции: не явился;

2. Министерства финансов Иркутской области: не явился;

от третьего лица - Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области (ИНН 3808172140, ОГРН 1083808000980): не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фигаро" (далее заявитель, ООО "Фигаро", Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межведомственной комиссии по вопросам миграции (далее Межведомственная комиссия) о признании незаконным решения, изложенного в письме Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области от 28.08.2012 г. N 62-37-1211/2 о нецелесообразности привлечения иностранных работников в количестве 6 человек в 2012 году.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 ноября 2012 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 2 июля 2013 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.11.2012 г. и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 г. оставлены без изменения.

28 мая 2013 года ООО "Фигаро" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области судебных издержек в сумме 145000 рублей.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2013 года заявление ООО "Фигаро" о взыскании судебных издержек удовлетворено частично в размере 70000 рублей.

Межведомственная комиссия, не согласившись с определением суда первой инстанции, обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене определения суда о взыскания судебных издержек, указывая, что разумность взысканных с него судебных расходов в размере 70000 руб. отсутствует, поскольку примененные судом рекомендации не могут быть применены в отношении взыскания судебных расходов, так как представитель заявителя не является адвокатом.

ООО "Фигаро" в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность определения суда первой инстанции.

Министерство финансов Иркутской области и Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области, отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

В пункте 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не исключает возможности рассмотрения арбитражным судом заявления о распределении судебных расходов в том же деле и тогда, когда оно подано после принятия решения судом первой инстанции, постановлений судами апелляционной и кассационной инстанций.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2007 года N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" указано, что если суд апелляционной (кассационной) инстанции не разрешил вопрос о распределении судебных расходов на оплату услуг представителя, понесенных в связи с рассмотрением дела в соответствующей инстанции, заявление о распределении указанных расходов может быть подано в суд первой инстанции.

В рассматриваемом случае последний судебный акт, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, вступил в законную силу. С заявлением о взыскании судебных расходов ООО "Фигаро" обратилось в арбитражный суд 28.05.2013 года, то есть в пределах установленного частью 2 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно рассмотрел вопрос о распределении судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя за представление интересов Общества в суде первой инстанции.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1). Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2). По этим же правилам распределяются судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы (часть 5).

Прецедентная практика Европейского Суда по правам человека исходит из того, что судебные издержки и расходы возмещаются в истребуемом размере, если будет доказано, что расходы являются действительными и что их размер является разумным и обоснованным (& 79 Постановления Европейского Суда по правам человека от 25 марта 1999 года по делу N 31195/96 "Nikolova v. Bulgaria" и & 56 Постановления Европейского Суда по правам человека от 21 декабря 2000 года по делу N 33958/96 "Wettstein v. Switzerland").

При рассмотрении вопроса о разумности заявленных расходов на адвокатов Европейским Судом по правам человека учитываются следующие аспекты:

- объем работы проведенный адвокатом (объем подготовленных документов, длительность судебной процедуры, затраченное адвокатом время и т.д.);

- результаты работы, достигнутые адвокатом (были ли требования удовлетворены в полном объеме или только в части);

- сложность рассмотренного дела (сложность дела с точки зрения исследования фактов и поднимаемых правовых вопросов, продолжительность разбирательства, значимость дела и т.д.).

Такой подход выражен, например, в Постановлениях Европейского Суда по правам человека от 2 марта 2000 года по делу N 55669/00 "Nakhmanovich v. Russia" (& 108), от 15 декабря 2005 года по делу N 53203/99 "Vanyan v. Russia" (& 80), от 18 ноября 2004 года по делу N 58255/00 "Prokopovich v. Russia" (& 52), от 9 июня 2005 года по делу N 55723/00 "Fadeyeva v. Russia" (& 148), от 18 ноября 2004 года по делу N 15021/02 "Wasserman v. Russia" (& 53), от 1 июля 2004 года по делу N 36681/97 "Vito Sante Santoro v. Italy" (& 68), от 24 февраля 2005 года по делу N 57947/00 "Isayeva and others v. Russia" (& 244), от 17 февраля 2004 года по делу N 39748/98 "Maestri v. Italy" (& 51), от 15 июня 2004 года по делу N 60958/00 "S.C. v. The United Kingdom" (& 49) и от 27 мая 2003 года по делу N 50015/99 "Hewitson v. The United Kingdom" (& 26-28).

В пункте 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

При этом, как указано в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2007 года N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Материалами дела подтверждается как факт оказания юридических услуг в рамках настоящего дела, так и размер судебных расходов на оплату услуг представителя и их фактическая уплата Обществом представителю Парфентьевой Е. А., действовавшей на основании доверенности от 03.09.2012 г. и в соответствии с п. 14 договора от 17.09.2012 г. на оказание юридических услуг, заключенного ООО "Фигаро" с индивидуальным предпринимателем Вацетом А. О.

В частности, в материалах дела имеются:

- договор на оказание юридических услуг от 17.09.2012 г., заключенный ООО "Фигаро" с индивидуальным предпринимателем Вацетом А. О. (т. 3 л.д. 15);

- акт приемки выполнения оказания юридических услуг от 17.04.2013 г., от 27.06.2013 г. Вацетом А. О. для ООО "Фигаро" на общую сумму 145000 руб. (т. 3 л.д. 16, 487);

- платежные поручения N 240 от 30.04.2013 г., N 588 от 28.06.2013 г. (т. 3 л.д. 17,-49).

Кроме того, в материалах дела имеются и иные доказательства оказания представителем Парфентьевой Е. А. юридических услуг ООО "Фигаро" в рамках исполнения договора на оказание юридических услуг от 17.09.2012 г., а именно, п. 14 договора от 17.09.2012 г. на оказание юридических услуг, заключенного ООО "Фигаро" с индивидуальным предпринимателем Вацетом А. О., в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Вацет А. О. (исполнитель) для выполнения своих обязательств по вышеуказанному договору, по согласованию с ООО "Фигаро", привлекает Парфентьеву Е. А.

Согласно имеющимся в материалах дела протоколам судебных заседаний, представитель ООО "Фигаро" Парфентьева Е. А., на основании доверенности от 03.09.2012 г. (т. 3 л.д. 24), принимала участие в трех судебных заседаниях суда первой инстанции по настоящему делу (25.10.2012 г., 01.11.2012 г., 20.11.2012 г.), в судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (02.07.2013 г.).

Из представленных в материалы дела документов следует и по существу не оспаривается заявителем апелляционной жалобы, что вышеуказанным представителем были оказаны ООО "Фигаро" услуги: по составлению заявления в Арбитражный суд Иркутской области; по составлению письменных пояснений в арбитражный суд; по составлению отзыва на апелляционную жалобу; по составлению отзыва на кассационную жалобу; по участию в судебных заседаниях суда первой и кассационной инстанциях.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перечисленные выше доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО "Фигаро" доказан факт несения судебных расходов в сумме 145000 рублей.

В частности, из договора об оказании юридических услуг от 17.09.2012 г. следует, что юридические услуги по представительству в суде первой и кассационной инстанции были оказаны именно в связи с рассмотрением настоящего дела, а именно:

- составление заявления о признании незаконным решения, изложенного в письме Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области от 28.08.2012 г. N 62-37-1211/2 о нецелесообразности привлечения иностранных работников в количестве 6 человек в 2012 году;

- участие в судебных заседаниях по делу в суде первой инстанции;

- составление письменных пояснений;

- составление отзыва на апелляционную жалобу;

- составление отзыва на кассационную жалобу;

- участие в судебных заседаниях суда кассационной инстанции.

Имеющийся в материалах дела акты приемки оказанных юридических услуг от 17.04.2013 г. и от 27.06.2013 г. индивидуальным предпринимателем Вацетом А. О. (Парфентьевой Е. А.) для ООО "Фигаро" на общую сумму 145000 руб., платежные поручения N 240 от 30.04.2013 г., N 588 от 28.06.2013 г., подтверждают факт полной оплаты ООО "Фигаро" вознаграждения представителю по договору об оказании юридических услуг от 17.09.2012 г.

Положительным для заявителя результатом оказания Парфентьевой Е. А. юридических услуг явилось удовлетворение его требований, что подтверждает надлежащее исполнение представителем своих обязательств и его качественную работу.

В своей апелляционной жалобе Межведомственная комиссия ссылается, в том числе, на чрезмерность произведенных ООО "Фигаро" судебных расходов на оплату услуг представителя.

На основании части 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, на которое возлагается возмещение судебных расходов, арбитражный суд вправе уменьшить размер возмещения, если этим лицом представлены доказательства их чрезмерности.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 мая 2008 года N 18118/07 указано, что, заявляя о необходимости уменьшения размера подлежащих к взысканию расходов по оплате услуг адвоката, административный орган должен представить суду доказательства чрезмерности понесенных организацией расходов с учетом сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг адвоката, а также сведений статистических органов о ценах на рынке юридических услуг. В отсутствие таких доказательств суд вправе по собственной инициативе возместить расходы в разумных, по его мнению, пределах лишь при условии явного превышения разумных пределов заявленным требованиям.

Вместе с тем, как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 454-О, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Таким образом, для снижения арбитражным судом суммы возмещения проигравшей стороне нужно не только активно возражать, но и представлять доказательства чрезмерности (неразумности) выплаченных представителю сумм. Только при условии заявления проигравшей стороной возражений и представления ею надлежащих доказательств чрезмерности взыскиваемых расходов арбитражный суд может уменьшить взыскиваемые в возмещение расходов на оплату услуг представителя суммы. Произвольное же уменьшение суммы возмещения расходов на оплату услуг представителя недопустимо.

В соответствии с приведенной выше позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 20 мая 2008 года N 18118/07) доказательствами чрезмерности понесенных организацией расходов могут являться сведения Адвокатской палаты Республики Бурятия о сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг представителя, а также сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг.

Указывая на чрезмерность произведенных Обществом судебных расходов на оплату услуг представителя Межведомственная комиссия ссылается на то, что средняя заработная плата юриста за месяц по г. Иркутску составляет 15000 - 30000 руб.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, в каждом конкретном случае размеры вознаграждения определяются сложностью дела и не являются фиксированными, что позволяет изменять их по соглашению сторон, а в Рекомендациях о порядке определения размера вознаграждения при заключении соглашений об оказании юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Иркутской области гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, утвержденных Решением Совета Адвокатской палаты Иркутской области от 27.09.2012 г., специально минимальные размеры вознаграждения адвоката за оказание юридической помощи в арбитражном суде при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений - не оговорены.

Таким образом, по настоящему делу Межведомственная комиссия не представила надлежащих доказательств, подтверждающих чрезмерность произведенных ООО "Фигаро" судебных расходов на оплату услуг представителя.

Сами же по себе взаимоотношения индивидуального предпринимателя Вацета А. О. и его работников по трудовым либо гражданско-правовым договорам не влияют на правоотношения ООО "Фигаро" и Вацета А. О. по договору об оказании юридических услуг от 17.09.2012 г.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2009 года N 6284/07 и от 25 мая 2010 года N 100/10, в отсутствие надлежащих доказательств чрезмерности понесенных судебных расходов суд вправе по собственной инициативе возместить расходы в разумных, по его мнению, пределах лишь в том случае, если заявленные требования явно превышают разумные пределы.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае, учитывая объем проделанной представителем работы, количество представленных доказательств, сложность дела с точки зрения исследования фактов и поднимаемых правовых вопросов, продолжительность судебных разбирательств и достигнутый результат, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу, что требования заявителя о взыскании судебных расходов, с учетом разумных пределов, подлежат взысканию в размере 70000 рублей, а не в сумме 145000 рублей как заявлено ООО "Фигаро", поэтому оснований для снижения их размера либо для отказа в удовлетворении требований в полном объеме не имеется.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, также проверены, но при изложенных выше обстоятельствах они не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции о взыскании с антимонопольного органа судебных расходов в размере 70000 рублей является законным, обоснованным и мотивированным, полностью отвечающим требованиям статей 15 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Межведомственной комиссии и отмены или изменения определения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2013 года по делу N А19-18463/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 271 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2013 года по делу N А19-18463/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Е. О. Никифорюк Г. Г. Ячменёв