Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2013 г. N 10АП-8992/13

г. Москва

09 октября 2013 г.

Дело N А41-14086/13

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Алексеенковой В.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "АПХ "Кудиново" (ИНН: 5031044857, ОГРН: 1025003917982): Андрякова И.С. - по доверенности от 17.05.2013 года, Смирнова Е.С. - по доверенности от 01.04.2013 года,

от заинтересованного лица, Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ИНН: 5031006040, ОГРН: 1025003917289): Баскакова Е.С. - по доверенности N 1шх181 от 13.02.2012 года,

от третьего лица, государственной компании "Российские автомобильные дороги": Кархалев А.В. - по доверенности N Д-13140333 от 11.09.2013 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АПХ "Кудиново" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 июля 2013 года по делу N А41-14086/13, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АПХ "Кудиново" к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, с участием в деле в качестве третьего лица государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ГК "Автодор"), о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АПК "Кудиново" (далее - ООО "АПК "Кудиново", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) с требованиями:

1. Признать незаконным отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области, выраженный 09.01.2013 г. письмами N 3619/28, 3620/28, 3621/28, 3622/28, и N 3618/28, 3637/28, в передаче в собственность за плату в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков:

- находящихся на территории муниципального образования "Сельское поселение Аксено-Бутырское" примерно в 10-м по направлению на юго-запад от ориентира д.Белая, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново":

- площадью 940705 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:512,

- площадью 92845 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:513,

- находящихся на территории муниципального образования "Сельское поселение Аксено-Бутырское" примерно в 10-м по направлению на запад от ориентира д.Белая, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново", площадью 260694 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:518,

- находящихся на территории муниципального образования "Сельское поселение Аксено-Бутырское" примерно в 10 м по направлению на северо-запад от ориентира г. Электроугли, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново", площадью 620362 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:520,

2. Обязать Администрацию Ногинского муниципального района предоставить ООО "АПХ "Кудиново" в собственность за плату по цене, установленной законом Московской области от 12.06.2004 г. N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" в размере 3% от кадастровой стоимости испрашиваемых земельных участков на дату подачи заявления на выкуп (25.12.2012) следующие земельные участки:

- находящиеся на территории муниципального образования "Сельское поселение Аксено-Бутырское" примерно в 10-м по направлению на юго-запад от ориентира д.Белая, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново":

- площадью 940705 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:512,

- площадью 92845 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:513,

- находящиеся на территории муниципального образования "Сельское поселение Аксено-Бутырское" примерно в 10-м по направлению на запад от ориентира д.Белая, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново", площадью 260694 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:518,

- находящиеся на территории муниципального образования "Сельское поселение Аксено-Бутырское" примерно в 10 м по направлению на северо-запад от ориентира г. Электроугли, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново", площадью 620362 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:520,

- находящиеся на территории муниципального образования "Городское поселение г. Электроугли" примерно в 10-м по направлению на запад от ориентира г.Электроугли, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново", площадью 1243173 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:524, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

3. Обязать Администрацию Ногинского муниципального района подготовить и направить в адрес ООО "АПХ "Кудиново" договоры купли-продажи земельных участков

- площадью 940705 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:512,

- площадью 92845 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:513,

- находящихся на территории муниципального образования "Сельское поселение Аксено-Бутырское" примерно в 10-м по направлению на запад от ориентира д. Белая, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново", площадью 260694 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:518,

- находящихся на территории муниципального образования "Городское поселение г. Электроугли" примерно в 10-м по направлению на запад от ориентира г. Электроугли, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново", площадью 1243173 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:524; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (том 1, л.д. 2-9).

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее - ГК "Автодор").

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 2, л.д. 92-94).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "АПК "Кудиново" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы процессуального и материального права (том 2, л.д. 96-100).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "АПХ "Кудиново" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены следующие земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Аксеново-Бутырское, городское поселение Электроугли:

- площадью 940705 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:512,

- площадью 92845 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:513,

- площадью 260694 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:518,

- площадью 620362 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:520,

- площадью 1243173 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:524,

категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.д. 10-14).

Во исполнение п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон N137-ФЗ) общество обратилось в администрацию Ногинского м.р. с заявлениями от 25.12.2012 исх. N142, N143, N144, N145, N146 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности (т. 1, л.д. 15-19).

Администрацией в предоставлении земельных участков в собственность отказано (письмо от 29.01.2013 г. N 3619/28, 3620/28, 3624/28,3622/28, л.д.20) в связи с тем, что указанные земельные участки находятся в зоне резервирования для государственных нужд в целях строительства платной автодороги "МКАД-Ногинск-Орехово-Зуево" в Московской области.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО "АПХ "Кудиново" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации законодатель обязал юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды либо приобрести их в собственность, в зависимости от волеизъявления юридического лица, пользующегося такими участками.

Выбор способа реализации обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (в собственность или аренду) принадлежит лицу, наделенному таким правом.

10.10.2011 г. ООО "АПХ "Кудиново", руководствуясь пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", обратилось в Администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды данными участками сроком на 49 лет.

По результатам рассмотрения поступившего заявления Администрация 07 февраля 2012 г. приняла постановления N 101 "О переоформлении обществу с ограниченной ответственностью "АПХ Кудиново" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Электроугли и N 103 "О переоформлении обществу с ограниченной ответственностью "АПХ Кудиново" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Аксено-Бутырское" сроком на 1 год.

Данное постановление было оспорено заявителем в арбитражном суде в рамках дела N А41-16331/12.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А41-1633/12 было установлено, что довод Администрации о резервировании спорных участков несостоятелен.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2013 г. по делу А41-16331/12, оставленным без изменения Десятым арбитражным апелляционным судом и Федеральным арбитражным судом Московского округа, признан недействительным п. 2 постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 07.02.2012 N 101 "О переоформлении обществу с ограниченной ответственностью "АПХ Кудиново" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Электроугли". Признан недействительным п. 2 постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 07.02.2012 N 103 "О переоформлении обществу с ограниченной ответственностью "АПХ Кудиново" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Аксено-Бутырское".

В качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя суд обязал Администрацию Ногинского муниципального района Московской области заключить сроком на 49 лет договоры аренды земельных участков:

- площадью 940705 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:512,

- площадью 92845 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:513,

- площадью 260694 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:518,

- площадью 620362 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:520,

- площадью 1243173 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:524.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по равнее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, ООО "АПХ "Кудиново" реализовало свое право, обратившись в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельных участков.

На основании вступившего в законную силу решения суда по делу N А41-16331/12 администрация уже обязана заключить с заявителем договор аренды сроком на 49 лет в отношении спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что решение по делу N А41-16331/12 не исполняется администрацией, не может быть принят во внимание, поскольку заявитель не лишен права на принудительное исполнение судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 июля 2013 года по делу N А41-14086/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

Н.Н. Катькина
Е.Н. Короткова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.