Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2010 г. N 07АП-6466/10

г. Томск

01 декабря 2010 г.

Дело N А27-4851/2010

30 ноября 2010 года (оглашение резолютивной части постановления).

01 декабря 2010 года (изготовление текста постановления в полном объеме)

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.В. Солодилова

судей: Л.И. Жданова

Т.В. Павлюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М.

при участии:

от заявителя: без участия

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 17) на определение Арбитражного суда Кемеровской области о разъяснении судебного акта от 01.10.2010 по делу N А27-4851/2010 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Групп"

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 17)

о признании незаконным решения N 2741р от 26.01.2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Консалт-Групп" (далее - ООО "Консалт-Групп", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 17) (далее - ГУ КРОФСС, фонд социального страхования) N 2741р от 26.01.2010 г. об отказе в возмещении средств на выдачу пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. В заявлении ООО "Консалт-Групп" просило обязать ГУ КРОФСС возместить Обществу средства на выдачу пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Решением от 25.05.2010 требование ООО "Консалт-Групп" о признании недействительным решения ГУ КРОФСС N 2741р от 26.01.2010 г. об отказе в возмещении средств на выдачу пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2010 г. по делу N А27-4851/2010 оставлено без изменения.

ООО "Консалт-Групп" 27.09.2010 обратилось в арбитражный суд с заявлением о разъяснении судебного решения.

01.10.2010 вынесено определение о разъяснении судебного акта, в котором суд первой инстанции определил - изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции: "Признать незаконным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 17) N 2741р от 26.01.2010 г. об отказе в возмещении средств на выдачу пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, обязав Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 17) выделить денежные средства в сумме 60 331 (шестьдесят тысяч триста тридцать один) руб. 60 коп. на возмещение обществу с ограниченной ответственностью "Консалт-Групп", зарегистрированному по адресу: 652055, Кемеровская область, г. Юрга, ул. Томская, 5а-30, в единый государственный реестр юридических лиц внесена 27.12.2005 г. запись за основным государственным регистрационным номером 1054230021064; расходов на выплату пособий по беременности и родам женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности".

Не согласившись с указанным определением, фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, разрешить вопрос по существу.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что вынося определение, суд фактически внес изменения в резолютивную часть решения, изменив тем самым содержание решения, что запрещено действующим законодательством.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Консалт-Групп" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Фонд социального страхования и ООО "Консалт-Групп", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности судебного акта арбитражный суд, принявший этот судебный акт, по заявлению лица, участвующего в деле, вправе разъяснить этот судебный акт без изменения его содержания.

Таким образом, разъяснение судебного акта является одним из способов устранения его недостатков в виде неясных, нечетких или противоречивых формулировок относительно прав и обязанностей участников процесса. Цель разъяснения состоит в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, понимание которых вызывает трудности. При этом арбитражный суд не вправе изменить его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В решении суда от 25.05.2010 не указано на конкретные способы устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества.

Определением от 01.10.2010 суд не разъяснил решение, а фактически разрешил вопрос о способе устранения нарушенных прав заявителя и изменил содержание резолютивной части судебного акта.

Данное процессуальное действие суда не отвечает положению части 1 статьи 179 АПК РФ и свидетельствует о наличии основания, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, для отмены определения о разъяснения судебного акта.

Кроме того, из текста заявления ООО "Консалт-Групп" о разъяснении судебного акта, усматривается, что заявитель фактически просит разъяснить порядок и способ исполнения судебного акта.

Возможность обращения с таким требованием не предусмотрена статьей 179 АПК РФ, поскольку оно направлено не на устранение неясности судебного акта, а на выяснение порядка его исполнения.

В порядке, предусмотренном статьей 179 АПК РФ, могут быть разъяснены неясности самого судебного акта, но не вопросы, которые возникли или могут возникнуть на стадии исполнения судебного акта.

Отменяя определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции лишен возможности принять новый судебный акт, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право разъяснения судебного акта предоставлено суду, принявшему этот судебный акт.

На основании изложенного дело направляется в суд первой инстанции для рассмотрения заявления ООО "Консалт-Групп" по существу принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 4 части 1 статьи 270, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области о разъяснении судебного акта от 01.10.2010 по делу N А27-4851/2010 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

А.В. Солодилов

Судьи

Л.И. Жданова Т.В. Павлюк