Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2013 г. N 14АП-1735/13

г. Вологда

14 октября 2013 г.

Дело N А44-7536/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 октября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 29 января 2013 года по делу N А44-7536/2012 (судья Куропова Л.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КСМ" (ОГРН 1025300784343, далее - заявитель, общество, ООО "КСМ") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Государственному учреждению - Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) о признании недействительным решения от 07.08.2012 N 247 в части взыскания недоимки по страховым взносам на суммы оплаты питания работников в 2011 году в размере 14 850 руб. 60 коп., взыскания соответствующих сумм пеней и штрафа.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 29 января 2013 года заявленное требование удовлетворено: оспариваемое решение признано незаконным и отменено.

Учреждение не согласилось с таким решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявления обществу отказать. В обоснование своей позиции указывает, что оплата обществом питания работников производилась в рамках трудовых правоотношений, что является основанием для начисления страховых взносов. Считает, что судом первой инстанции неверно определено, что страховыми взносами облагаются только те выплаты, которые представляют собой вознаграждение за определенный трудовой результат. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что с 01.01.2011 после вступления в действия Федерального Закона от 08.12.2010 N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"" объект для начисления взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний аналогичен объекту для начисления взносов, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная коллегия считает, что апелляционная жалоба учреждения не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, учреждение провело выездную проверку деятельности заявителя за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 13.07.2012 N 363 и вынесено решение от 07.08.2012 N 247, согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде 3022 руб. 27 коп. штрафа, ему предложено уплатить 15 111 руб. 32 коп. недоимки по страховым взносам и 11 007 руб. 49 коп. пеней, начисленных по состоянию на 31.12.2011.

В ходе проверки учреждением сделан вывод, что в 2011 году обществом не начислены страховые взносы на стоимость питания, которое предоставлялось некоторым работникам общества по их заявлению.

По этому основанию обществу доначислена и предложена к уплате недоимка в размере 14 850 руб. 60 коп.

Не согласившись с указанным решением, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами Закона N 212-ФЗ, признал недействительным решение от 07.08.2012 N 247, посчитав, что учреждение не доказало, что питание являлось оплатой труда работников.

Апелляционная коллегия считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Частью 2 указанной статьи Закона N 212-ФЗ установлено, что его действие не распространяется на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, которые регулируются федеральными законами о соответствующих конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно преамбуле Закона N 125-ФЗ им установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных случаях.

Таким образом, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования, применительно к рассматриваемой ситуации необходимо руководствоваться нормами Закона N 125-ФЗ, а так же Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства от 02.03.2000 N 184 в редакции действующей с 01.01.2011.

Как установлено частью 1 статьи 5 данного Закона, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, под которым понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

При этом под страховым тарифом в Законе N 125-ФЗ понимается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона (статья 3 Закона N 125-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 20.1 названного Закона, введенной в действие с 01.01.2011, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу статьи 131 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) оплата труда может производиться как в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях), так и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации, в том числе в неденежной форме (с учетом ограничений, установленных данной статьей ТК РФ).

Частью 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ к не облагаемым страховыми взносами отнесены, в частности, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения.

Из материалов дела следует, что общество 29.12.2007 заключило с индивидуальным предпринимателем Печаткиной С.Г. договор на оказание услуг по организации питания работников ООО "КСМ". Коллективным договором в разделе 6 "Социальные гарантии" работодатель в зависимости от финансово-экономического положения предприятия обязуется за счет средств предприятия организовать питание работников, занятых на производстве в рабочие дни. Ежедневно составлялись списки работников, желающих получить питание. Таким образом, как верно указано обществом, выплаты на питание предоставлялись не всем работникам, то есть не носили общего характера, не были предусмотрены системой оплаты труда, носили социальный характер.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 данного Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда, то есть являются вознаграждением.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

При таких обстоятельствах предоставление питания отдельным работникам, нельзя признать выплатами в рамках трудовых договоров. Следовательно, страховые взносы на стоимость данного питания общество обоснованно в 2011 году не включало в базу для исчисления страховых взносов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 29 января 2013 года по делу N А44-7536/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина Н.Н. Осокина