Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 11АП-16987/13 (ключевые темы: земли лесного фонда - земли промышленности - лесные участки - оборона и безопасность - земли для обеспечения космической деятельности)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 11АП-16987/13

г. Самара

22 октября 2013 г.

Дело N А65-8259/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - не явился, извещен,

государственного казенного учреждения "Заинское лесничество" - не явился, извещен,

филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - не явился, извещен,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен,

общества с ограниченной ответственностью "ВУМН" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВУМН"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.07.2013 г. по делу N А65-8259/2013 (судья Нафиев И.Ф.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

к муниципальному образованию города Заинска, Республика Татарстан, г. Заинск,

третьи лица:

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

государственное казенное учреждение "Заинское лесничество", Республика Татарстан, г. Заинск,

филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

общество с ограниченной ответственностью "ВУМН", г. Москва,

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее - заявитель, ТУ Росимущества в Республике Татарстан) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному образованию города Заинска (далее - ответчик) о признании недействительным постановления от 22.11.2004 г. N 1416.

Определением суда от 17.05.2013 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, государственное казенное учреждение "Заинское лесничество", филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, общество с ограниченной ответственностью "ВУМН".

Решением суда первой инстанции от 29.07.2013 г. признано недействительным постановление главы администрации Заинского района и г. Заинска от 22.11.2004 г. N 1416 в связи с несоответствием законодательству Российской Федерации. Суд обязал главу администрации Заинского района и г. Заинска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, третье лицо - ООО "ВУМН" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления в государственном кадастре имелись сведения о категории земельных участков, и они отнесены к землям промышленности, то постановление было принято правомерно и в полном соответствии с законом. Указанные участки и в настоящее время состоят на кадастровом учете как земли промышленности.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 22.11.2004 г. главой администрации Заинского района и города Заинска вынесено постановление N 1416, в соответствии с которым ООО "ВУМН", являющемуся собственником объектов недвижимости (12 скважин), переданы земельные участки в собственность (за плату) общей площадью 1,62 га для обслуживания площадок и эксплуатации автодорог к скважинам, расположенным на территории Заинского лесничества, кварталов NN 64, 65, 72 (л.д. 24).

На основании п. 3 названного постановления между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в Заинском районе и городе Заинске и ООО "ВУМН" 23.11.2004 г. был заключен договор купли-продажи указанных земельных участков в собственность:

1) кадастровый номер 16:19:23 01 72:0024, площадью 5700 кв.м., Заинского лесничества, квартал 64;

2) кадастровый номер 16:19:23 01 72:0025, площадью 1400 кв.м., Заинского лесничества, кварталы 64, 72;

3) кадастровый номер 16:19:23 01 72:0027, площадью 3400 кв.м., Заинского лесничества, квартал 65;

4) кадастровый номер 16:19:23 01 72:0004, площадью 5700 кв.м., Заинского лесничества, квартал 65 (л.д. 28-30).

Между сторонами составлен передаточный акт данных земельных участков (л.д. 31).

На основании постановления главы администрации Заинского района и города Заинска от 22.11.2004 г. N 1416 ООО "ВУМН" зарегистрировано право собственности на земельные участки общей площадью 1,62 га, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Заинский район, Заинский лесхоз, квартала 64, 65 и 72. (л.д. 22-23).

Судом первой инстанции установлено, что о наличии оспариваемого постановления заявителю стало известно 13.03.2013 г. из письма Министерства лесного хозяйства от 12.03.2013 г. N 17-1651 (вх. N 2084 от 13.03.2013 г.) и приложенных к нему документов на 24 листах.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании постановления 19.04.2013 г. (согласно почтовому штемпелю арбитражного суда) (л.д.3).

Следовательно, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование постановления им не пропущен.

В силу п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и земли лесного фонда.

На основании п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Подпунктом 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки, в том числе в составе земель лесного фонда.

Пунктом 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года установлено, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Факт нахождения спорных лесных участков в составе земель лесного фонда подтверждается материалам лесоустройства ГКУ "Заинское лесничество" от 1975, 1985, 2004-х годов. В делах правоустанавливающих документов, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, с планом спорных земельных участков сделана особая отметка - земли лесного фонда. Кроме того, согласно кадастровым делам земельные участки, указанные в приложении к оспариваемому постановлению, расположены на территории Заинского лесничества.

В материалах дела содержатся свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года на спорные земельные участки, находящиеся в составе кварталов 64, 65, 72 ГБУ "Заинского лесничества", отнесенные к землям лесного фонда (л.д. 35-45).

Сведения о лесных участках общей площадью 1,62 га внесены в государственный кадастр недвижимости 10.12.2004 г. с присвоением кадастровых номеров 16:19:000000:48 и 16:19:000000:49, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 23.05.2013 г. (л.д. 61-71).

Довод заявителя жалобы о том, что спорные земельные участки согласно сведениям государственного кадастра недвижимости отнесены к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и на момент вынесения оспариваемого постановления не являлись землями лесного фонда, подлежит отклонению.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие перевод спорных земельных участков из категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года.

Поскольку земли лесного фонда находятся в федеральной собственности в силу закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, принято обжалуемое решение.

Доводы, приведенные ООО "ВУМН" в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.07.2013 г. по делу N А65-8259/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева