Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 08АП-8186/13

город Омск

22 октября 2013 г.

Дело N А75-3179/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8186/2013) Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.07.2013 по делу N А75-3179/2013 (судья И.А. Козицкая), принятое по иску Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ОГРН 1078601000103) к Государственному предприятию Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Лесосервисная компания "Югралесхоз" (ОГРН 1038600007258; ИНН 8601021842) о взыскании 60 497 руб. 12 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с иском к Государственному предприятию Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Лесосервисная компания "Югралесхоз" (далее - ГП "Югралесхоз", ответчик) о взыскании в доход федерального бюджета недополученного дохода в размере 60 497 руб. 12 коп. в результате заключения договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов N 9-21/ГК от 30.09.2011.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.07.2013 по делу N А75-3179/2013 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Департамент в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что при расчете платы по договору N 9-21/ГК от 30.09.2011 за заготовку древесины в порядке проведения сплошных санитарных рубок ошибочно применялись корректирующие коэффициенты к ставкам с учетом степени повреждения насаждений, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310), в результате чего в федеральный бюджет Российской Федерации не дополучен доход в заявленной сумме.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.09.2011 Департаментом (продавец) и ГП "Югралесхоз" (покупатель) заключен договор N 9-21/ГК купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает лесные насаждения, занимающие площадь 20,6 га., расположенные на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Октябрьский район, Территориальный отдел - Октябрьское лесничество, Ендырское участковое лесничество, урочище "Лорбинское", квартал 137, выд. 15, 21 (л.д. 15-19).

Покупатель осуществляет заготовку древесины в объеме 3 751 плотных куб. м. Установленный объем заготовки древесины с характеристикой его структуры по породам и крупности приводится в приложении N 2 (пункты 6, 7 договора N 9-21/ГК от 30.09.2011).

Согласно пункту 8 договора N 9-21/ГК форма рубки - сплошная санитарная.

В силу пункта 13 договора N 9-21/ГК плата по настоящему договору составляет 15 124 руб., которая внесена покупателем платежным поручением N 524 от 30.09.2011.

Срок действия договора установлен с 30.09.2011 по 25.12.2011 (пункт 26 договора N 9-21/ГК от 30.09.2011).

Департамент по акту передачи N 9-21/ГК от 30.09.2011 передал, а ГП "Югралесхоз" приняло лесные насаждения в предусмотренном договором объеме (л.д. 20).

21.02.2013 продавец направил в адрес ответчика претензионное письмо N 30, в котором указал, что при определении цены договора N 9-21/ГК от 30.09.2011 необоснованно применен понижающий коэффициент, в результате чего образовалась недоимка в федеральный бюджет в размере 60 497 руб. 12 коп., которую покупатель должен оплатить (л.д. 35).

Поскольку претензия истца оставлена ГП "Югралесхоз" без исполнения, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился причиной подачи Департаментом апелляционной жалобы, при рассмотрении которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Частью 11 статьи 1, частью 1 статьи 94 ЛК РФ установлено, что использование лесов является платным.

За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73-76 ЛК РФ.

Истцом к взысканию предъявлен недополученный, по мнению Департамента, при заключении с ответчиком договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов N 9-21/ГК от 30.09.2011, доход в размере 60 497 руб. 12 коп.

При принятии решения арбитражный суд определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу (часть 1 статьи 168 АПК РФ).

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд не связан с правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование, исходя из фактических правоотношений. Поэтому суд вправе по своей инициативе изменить правовую квалификацию исковых требований, поскольку это не изменяет фактического основания и предмета иска, а также не влияет на объем исковых требований.

При наличии доказательств, позволяющих установить фактические обстоятельства по делу, суд может самостоятельно применить необходимую норму права.

Учитывая особенности возникшего между сторонами спора, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о применении к спорным отношениям норм главы 60 ГК РФ регулирующих обязательства вследствие неосновательного обогащения.

В силу части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно части 1 статьи 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие условий, которые должен доказать истец, а именно: имеет ли место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствие правовых оснований, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно; размер неосновательного обогащения.

Обращаясь в арбитражный суд, истец в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать указанную выше совокупность обстоятельств, на которых основаны его требования.

Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности фактов, подтверждающих неосновательное приобретение или сбережение ответчиком имущества за счет истца.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Правоотношения сторон по договору N 9-21/ГК от 30.09.2011 регулируются законодательством о договорах купли-продажи (главами 7 и 8 ЛК РФ, параграфом 1 главы 30 ГК РФ), общими положениями об обязательствах (раздел 3 части 1 ГК РФ) и условиями указанного договора.

В силу части 1 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 75 ЛК РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные ГК РФ.

На основании части 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, публикуемом организатором аукциона, должны содержаться в частности сведения о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений (пункт 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ).

Как предусмотрено пунктом 11 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 ЛК РФ, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75, организатор в соответствии с законодательством Российской Федерации при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений определяет в соответствии с ЛК РФ начальную продажную цену права аренды или начальную продажную цену лесных насаждений, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

На момент заключения сторонами договора N 9-21/ГК от 30.09.2011, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности установлены Постановлением N 310.

Доводы Департамента о том, что при расчете платы за заготовку древесины в порядке проведения сплошных санитарных рубок ошибочно применялись корректирующие коэффициенты к ставкам с учетом степени повреждения насаждений, установленные Постановлением N 310, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 10 Таблицы 1 Постановления N 310 при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на коэффициенты, зависящие от степени повреждения лесных насаждений.

Приказом Рослесхоза от 07.06.1994 N 123, утверждена Схема типового проекта организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда, согласно пункту 4.2 которой результаты материально-денежной оценки лесосек оформляются соответствующей ведомостью.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в материалы настоящего дела представлена ведомость материально-денежной оценки лесосек при сплошном и ленточном перечете (л.д. 34) в отношении участка квартала N 137, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Октябрьский район, Территориальное управление - Октябрьское лесничество, Ендырское участковое лесничество, лесные насаждения на котором являлись предметом договора N 9-21/ГК от 30.09.2011 между сторонами.

Согласно указанному документу стоимость лесных ресурсов на спорном участке составляет 15 124 руб. 28 коп., что соответствует цене договора N 9-21/ГК от 30.09.2011.

В материалах дела имеется акт от 16.10.2010 проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка (л.д. 71-73), лесные насаждения на котором являлись предметом договора N 9-21/ГК от 30.09.2011 между сторонами. Согласно указанному документу, на данных площадях насаждений в результате устойчивого низового пожара средней интенсивности 2010 года на момент обследования насаждения находятся в стадии ослабления. Данные насаждения требуют сплошной санитарной рубки.

Из имеющейся в материалах дела ведомости материально-денежной оценки по лесному пожару в квартале N 137 Территориальное управление - Октябрьское лесничество, Ендырское участковое лесничество (л.д. 75), следует, что размер потерь древесины на спорном участке составляет 70%.

Указанное подтверждает обоснованность применения корректирующих коэффициентов, установленных пунктом 10 Таблицы 1 Постановления N 310, при определении цены договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов N 9-21/ГК от 30.09.2011.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила N 337).

В силу подпункта в) пункта 29 Правил N 337 учет по количеству деревьев, назначаемых в рубку, применяется при проведении, в том числе выборочных санитарных рубок. Документом, подтверждающим проведение работ по учету по количеству деревьев, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку (Приложение N 1 к Правилам N 337).

В соответствии с пунктами 9, 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации и вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Правила N 337 опубликованы в "Российской газете" 20.01.2012 и с учетом вышеизложенного, вступили в силу 31.01.2012.

Вместе с тем, договор заключен до вступления в силу Правил N 337, в связи с чем на основании части 2 статьи 422 ГК РФ, предусматривающей, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, положения указанных Правил не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неполучение дохода в размере 60 497 руб. 12 коп. в результате заключения договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов N 9-21/ГК от 30.09.2011 и, следовательно, наличие на стороне покупателя по названному договору неосновательного обогащения, материалами дела не доказано.

При таких обстоятельствах, отказав в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции на основании изложенного выше.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 июля 2013 года по делу N А75-3179/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

Л. И. Еникеева Т. А. Зиновьева