Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 г. N 07АП-7090/13

г. Томск

23 октября 2013 г.

Дело N А27-5748/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Колупаевой Л. А., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горецкой О. Ю.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Мышлановой Н. В. по дов. от 01.07.2013, Араевой С. В. по дов. от 11.09.2013,

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания" и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.2013 по делу N А27-5748/2013 (судья Мраморная Т. А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания" (ИНН 4205109750, ОГРН 1064205113136), Кемеровская область, г. Мариинск, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области о признании недействительным решения от 22.04.2013 N 052 011 12 РК 0098047 в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания" (далее - ООО "Кузбасская энергосетевая компания", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, Управление) "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" от 22.04.2013 N 052 011 12 РК 0098047 в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 33 284,40 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.2013 заявленные требования удовлетворены частично - суд признал недействительным решение Управления N 052 011 12 РК 0098047 от 22.04.2013 в части взыскания штрафа в размере 24 963,30 руб.

В остальной части заявленных требований судом первой инстанции отказано.

Не согласившись с данным решением, Пенсионный Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в заявленных требованиях ООО "Кузбасская энергосетевая компания" полностью.

В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд ссылается на тот факт, что судом были приняты смягчающие обстоятельства, не предусмотренные в статье 44 Закона N 212-ФЗ, все установленные судом обстоятельства были рассмотрены Фондом при вынесении решения, но не были приняты как обстоятельства, смягчающие ответственность.

Кроме того, апеллянт указывает на необоснованность взыскания с Пенсионного фонда суммы государственной пошлины полностью, поскольку требования заявителя удовлетворены частично.

ООО "Кузбасская энергосетевая компания" в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит оставить апелляционную жалобу Управления без удовлетворения, указывая, что право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит, в том числе, суду, который по своему усмотрению может признать таковым обстоятельство, установленное им в ходе судебного разбирательства.

Заявитель, также не согласившись с вынесенным Арбитражным судом Кемеровской области решением от 04.07.2013, обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

По мнению ООО "Кузбасская энергосетевая компания" судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что до представления уточненного расчета на лицевом счете общества имелась переплата, перекрывающая доначисленные по расчету суммы пеней, в связи с чем, у Пенсионного фонда имелась возможность удержать пени за счет переплаты; кроме того, недостающая сумма страховых взносов филиалом уплачена 07.03.2013 платежными поручениями N 221, 222, 223, 224 в полном объеме до подачи уточненного расчета, а 27.03.2013 уплачены пени.

Пенсионный Фонд отзыв на апелляционную жалобу общества в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в материалы дела не представил.

Рассмотрение дела откладывалось до 17.10.2013 в целях всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела для представления дополнительных доказательств.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители общества настаивали на доводах своей апелляционной жалобы, против удовлетворения апелляционной жалобы Фонда возражали по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзыва общества, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.03.2013 Пенсионным фондом проведена камеральная проверка ООО "Кузбасская энергосетевая компания" правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки N 05201130001754 от 21.03.2013, в котором установлена неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий в части страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

Пенсионным фондом установлено, что до представления уточненного расчета обществом не были уплачены суммы пени по страховым взносам и не соблюдены условия, определенные пунктом 1 части 4 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фондом обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

22.04.2013 по результатам проверки Пенсионным фондом принято решение N 052 011 12 РК 0098047 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым ООО "Кузбасская энергосетевая компания" привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 33284,40 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Кузбасская энергосетевая компания" в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании решения от 22.04.2013 N 052 011 12 РК 0098047 недействительным в части штрафа в размере 33 284,40 руб.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности привлечения общества к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, однако установил смягчающие ответственность обстоятельства и посчитал возможным уменьшить размер штрафа до 8321,10 руб., в связи с чем признал недействительным оспариваемое решение в части взыскания штрафа в размере 24 963,30 руб.

Седьмой арбитражный апелляционный суд при рассмотрении дела исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

ООО "Кузбасская энергосетевая компания" является плательщиком страховых взносов (страхователем) в соответствии со статьей 5 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу частей 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

Как следует из материалов дела, 28.01.2013 страхователем в Управление представлен первоначальный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года.

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей (часть 1 статьи 17 Закона N 212-ФЗ).

Частью 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ предусматриваются основания для освобождения от ответственности плательщика страховых взносов, если уточненный расчет представляется им после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов. К таким основаниям относятся представление уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам:

- до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

- после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "Кузбасская энергосетевая компания" самостоятельно обнаружены ошибки в первоначально представленном расчете, вследствие чего им 15.03.2013 был представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года.

В ходе камеральной проверки уточненного расчета Управлением установлено, что плательщиком увеличена база для начисления страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, накопительную частью трудовой пенсии, в ФФОМС.

Из решения Фонда следует, что страховые взносы за 4 квартал 2012 года с увеличенной базой уплачены плательщиком до представления уточненного расчета в сумме 166 422,48 руб. (платежные поручения N 221, 222, 223, 224 от 07.03.2013).

Из положений части 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ следует, что плательщик страховых взносов, представивший уточненный расчет после истечения срока подачи первоначального расчета и срока уплаты страховых взносов, освобождается от ответственности при условии: доплаты недостающей суммы страховых взносов до представления уточненного расчета; доплаты соответствующих пеней на сумму образовавшейся задолженности до представления уточненного расчета.

Пенсионный фонд, привлекая общество к ответственности на основании части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, посчитал, что обществом не уплачены соответствующие пени на сумму образовавшейся задолженности, соответственно, условия для освобождения от ответственности не соблюдены.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что у ООО "Кузбасская энергосетевая компания" имелась переплата по страховым взносам, перекрывающая доначисленные по расчету суммы пени, которая согласно положениям части 8 статьи 26 Закона N 212-ФЗ должна была учитываться Управлением при расчете пени.

Факт наличия переплаты по страховым взносам подтверждается представленными обществом в суд первой инстанции расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (л.д. 19-20), платежными поручениями, представленными в суд апелляционной инстанции реестром поступлений платежей от страхователей, актами совместной сверки расчетов по страховым взносам. Причем согласно актам сверки, переплата по страховым взносам числилась как на момент вынесения оспариваемого решения (22.04.2013), так и на дату представления уточненного расчета (15.03.2013). Кроме того, плательщиком 27.03.2013 все же были уплачены суммы пени.

Суд первой инстанции указанные обстоятельства не исследовал.

Учитывая изложенное, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения ООО "Кузбасская энергосетевая компания" к ответственности за неуплату взносов в результате занижения базы по страховым взносам.

Следовательно, решение Управления от 22.04.2013 следует признать недействительным в оспариваемой обществом части - в части привлечения ООО "Кузбасская энергосетевая компания" к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 33 284,40 руб.

Доводы апелляционной жалобы Управления об отсутствии оснований для применения смягчающих ответственность обстоятельств при вышеизложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, а апелляционная жалоба ООО "Кузбасская энергосетевая компания" - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.2013 по делу N А27-5748/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области от 22.04.2013 N 052 011 12 РК 0098047 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания" к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 33 284,40 руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Л. А. Колупаева Л. Е. Ходырева