Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 г. N 06АП-5011/13

г. Хабаровск

23 октября 2013 г.

Дело N А73-7703/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балинской И.И.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от Товарищества собственников жилья "Виктория": Блинов И.Ф. - представитель по доверенности от 14.01.2013;

от Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7): Коханей Е.А. - представитель по доверенности от 04.09.2013 N 35;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 13.08.2013 по делу N А73-7703/2013 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Манник С.Д.

по заявлению Товарищества собственников жилья "Виктория"

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным решения от 13.06.2013 N 46

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Виктория" (далее - ТСЖ "Виктория") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по деятельности филиала N 7 (далее - Филиал N 7 Отделения ФСС, учреждение) с учетом уточнений о признании незаконным решения Филиала N 7 Отделения ФСС от 13.06.2013 N 46 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением суда от 13.08.2013 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Филиала N 7 Отделения ФСС от 13.06.2013 N 46 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и взыскал с Филиала N 7 Отделения ФСС в пользу ТСЖ "Виктория" 2000 руб. в возмещение судебных расходов.

Не согласившись с решением суда, Филиал N 7 Отделения ФСС обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Представитель учреждения в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель ТСЖ "Виктория" отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Как видно из материалов дела, Филиалом N 7 Отделения ФСС с 16.04.2013 по 29.04.2013 проведена документальная выездная проверка ТСЖ "Виктория" по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 30.06.2012.

Проведенной проверкой, оформленной актом от 06.05.2013 N 228 с/с расх., установлено, что страхователем в мае 2012 года произведены расходы в сумме 15041,07 руб. на выплату пособия по временной нетрудоспособности работнику Петровец Н.И. по листку нетрудоспособности N 044766469582, выданному медицинской организацией с нарушением пункта 56 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н: в листке нетрудоспособности в таблице "освобождение от работы" последняя запись выполнена ручкой синего цвета, отсутствуют печати медицинской организации.

В акте проверки также отмечено, что данный листок нетрудоспособности сдан страхователем в медицинскую организацию и взамен выдан новый листок нетрудоспособности N 084559815782 с датой выдачи 26.04.2013.

Не согласившись с выводом акта проверки, ТСЖ "Виктория" направило страховщику письменные возражения, которые были рассмотрены комиссией Филиала N 7 Отделения ФСС и отклонены. Обстоятельства о рассмотрении материалов проверки отражены в протоколе от 30.05.2013 N 228.

По результатам проверки заместителем директора Филиала N 7 Отделения ФСС принято решение от 13.06.2013 N 46 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с указанным решением страховщиком не приняты к зачету расходы ТСЖ "Виктория" за май 2012 года в сумме 15041,07 руб. (пункт 1). Этим же решением страхователю предложено произвести корректировку суммы расходов в бухгалтерском учете (пункт 2). Во исполнение решения страхователю также направлено требование от 14.06.2013 N 46 с теми же предложениями.

Посчитав решение Филиала N 7 Отделения ФСС не соответствующим законодательству и нарушающим законные права, ТСЖ "Виктория" обратилось в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ), застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой; иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Обязанность выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев возложена на страхователей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Из содержания части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ и пункта 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н) следует, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ, страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признаются временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (пункт 1 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пунктом 4 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В рассматриваемом случае, как установлено при проверке страховщиком, в листке нетрудоспособности N 044766469582 в таблице "освобождение от работы" последняя запись выполнена ручкой синего цвета, отсутствуют печати медицинской организации, что не соответствует пункту 56 Порядка N 624н. Указанное обстоятельство ТСЖ "Виктория" не отрицает.

Вместе с тем в процессе проведения проверки, до фиксации нарушения и составления акта от 06.05.2013 N 228 с/с, нарушение было устранено, поскольку страхователем этот листок нетрудоспособности был сдан в медицинское учреждение и взамен его 26.04.2013 выдан дубликат за N 084559815782, к которому у страховщика претензий не имеется.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что формальное нарушение порядка оформления и выдачи медицинским учреждением листка нетрудоспособности не свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи гр. Петровец Н.И. листка нетрудоспособности и об отсутствии у страхователя возложенной на него законодательством обязанности по выплате работнику пособия по временной нетрудоспособности.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных по правилам статьи 71 АПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.08.2013 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-7703/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.И. Балинская

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец