Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 09АП-32584/13

г. Москва

22 октября 2013 г.

Дело N А40-29386/13

Резолютивная часть постановления объявлена "15" октября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "22" октября 2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

Судей Н.О. Окуловой, С.Н. Крекотнева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Малышевой,

рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда N 13 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.07.2013 по делу N А40-29386/13, принятое судьей О.Ю. Паршуковой по заявлению Открытого акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания" (ОГРН 1057746555811, 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда N 13 по г. Москве и Московской области (142406, Московская область, г. Ногинск, ул. Советской конституции, д. 26); Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027703026075, 119602, г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 20, корп. А) о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" - Лейман Е.Б. по доверенности от 12.11.2012

от ГУ-ОПФР по г. Москве и Московской области - Кравцова Н.В. по доверенности от 15.08.2013 N АА-09/37029

от Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда N 13 по г. Москве и Московской области - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Решением от 19.07.2013 г. Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные Открытым акционерным обществом "Московская объединенная электросетевая компания" требования частично. Признал недействительным Решение от 08.10.2012 г. N 060/031/5156-2012 в части занижения базы для начисления страховых взносов в размере 55 882 руб. 60 коп., составляющих оплату четырех дополнительных выходных дней по уходу за ребенком инвалидом, доначисления страховых взносов в размере 17 378 руб., пеней в сумме 2 198 руб. 33 коп. и штрафных санкций в сумме 3 475 руб. 60 коп., вынесенное Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда N 13 по г. Москве и Московской области, как не соответствующее действующему законодательству Российской Федерации. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда N 13 по г. Москве и Московской области не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом "Московская объединенная электросетевая компания" требований по доводам, изложенным в апелляционной желобе. В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Открытого акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания" полагает решение суда обоснованным и правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Рассмотрев дело в отсутствие представителя Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда N 13 по г. Москве и Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителей заявителя, просившего оставить решение без изменения, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного решения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, решением Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 13 по г. Москве и МО) от 08.10.2012 г. N 060/031/5156-2012, на основании акта выездной проверки от 31.08.2012 г N 060/031/5156-2012 правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, Открытым акционерным обществом "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ОАО "МОЭСК") в лице филиала Восточные электрические сети привлечено к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в соответствии со части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 4 544 рублей 80 копеек, начислены пени по состоянию на 31.08.2012 г в размере 2 874 рубля 60 копеек и пункту 6 решения ВЭС филиалу ОАО "МОЭСК" предложено уплатить недоимку в размере 22 724 рубля.

Оплата дополнительных выходных дней для ухода за ребенком инвалидом (ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 212-ФЗ) предусмотрена статьёй 262 Традового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.06.2010 1798/10, указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ социальное пособие - это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. На основании п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. N101 "О Фонде социального страхования РФ" средства этого фонда направляются на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет. Пунктом 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 г. N213-ФЗ установлено, что с 1 января 2010 года финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации. Таким образом, компенсация потерь заработка родителям детей-инвалидов осуществляется государством за счёт средств федерального бюджета, поэтому спорная выплата имеет характер государственного (социального) пособия.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с трудовым законодательством работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами не признаются объектом обложения страховыми взносами на основании положений статьи 7 Закона о страховых взносах. При этом внесенные в указанную норму изменения (Федеральный закон от 08.12.2010 N 339-ФЗ), не изменяют характера данных выплат.

Следовательно, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу Закона N 212-ФЗ обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

При таких обстоятельствах, является обоснованным вывод суда первой инстанции о признании недействительным решения от 08.10.2012 г. N 060/031/5156-2012 в части занижения базы для начисления страховых взносов в размере 55 882 руб. 60 коп., составляющих оплату четырех дополнительных выходных дней по уходу за ребенком инвалидом, доначисления страховых взносов в размере 17 378 руб., пеней в сумме 2 198 руб. 33 коп. и штрафных санкций в сумме 3 475 руб. 60 коп.

Также обоснованным является вывод суда первой инстанции об отказе ОАО "МОЭСК" в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ГУ-ОПФР по г. Москве и Московской области, выразившегося в непринятии решения, в соответствии с нормами ст. 56 ФЗ от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в отношении жалобы от 15.10.2012 г. за N 199, поданной ОАО "МОЭСК" на решение ГУ-ГУ ПФР N 13 по г. Москве и Московской области от O8.10.20l2 г. N 060/031/5156-2012 в части занижения базы для начисления страховых взносов, в связи с отсутствием со стороны пенсионного фонда бездействия. Доказательств, опровергающих указанный вывод суда первой инстанции материалы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда N 13 по г. Москве и Московской области не содержат.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам пенсионного фонда и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда N 13 по г. Москве и Московской области.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.07.2013 по делу N А40-29386/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р.Г. Нагаев

Судьи

Н.О. Окулова С.Н. Крекотнев