Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 г. N 13АП-18202/13

г. Санкт-Петербург

23 октября 2013 г.

Дело N А56-13080/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Лопато И.Б., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Табакова А.В. по доверенности от 18.09.2013 N 319.

от ответчика: Соловьевой М.А. по доверенности от 07.12.2012 N 05-21/281256, Гандыжалиевой М.Б. по доверенности от 27.08.2013 N 05-21/19242.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18202/2013) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2013 по делу N А56-13080/2013 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению ЗАО "Атлас Копко "

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным бездействия

установил

Закрытое акционерное общество "Атлас Копко" (141402, Московская обл., Химкинский р-н, г. Химки, ш. Вашутинское, 15, ОГРН 1027739719336, далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, в котором просило:

- признать незаконным бездействие Центральной акцизной таможни (109240, Москва, ул. Яузская, 8, далее - таможня, таможенный орган), выразившееся в невнесении Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированным) (197348, Санкт-Петербург, Богатырский пр., д. 18, корп.1) изменений в ДТ N 10009194/160411/0010828 и N 10009194/190511/0015799 (в части заявленных сведений о классификационном коде и описании товаров);

- обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путём:

1) внесения изменений в ДТ N 10009194/160411/0010828 и N 10009194/190511/0015799, поданных заявителем на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный), а именно:

- графу 31 обеих деклараций дополнить словами "специально сконструированный для подземных работ (в шахтах, рудниках)";

- в графе 33 обеих деклараций код 8429519900 заменить кодом 8429511000;

- в графе 47 таможенной декларации N 10009194/190511/0015799 указать сумму таможенной пошлины - 0,00; основу начисления НДС - 7755372,46 руб.; сумму НДС - 1395967,04 руб.; общую сумму таможенных платежей (итого по графе "В") - 1415967,04 руб.;

- в графе 47 таможенной декларации N 10009194/160411/0010828 указать сумму таможенной пошлины - 0,00; основу начисления НДС - 8876422,69 руб.; сумму НДС - 1597756,08 руб.; общую сумму таможенных платежей (итого по графе "В") - 1617756,08 руб.;

2) возврата излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 981 275 руб. 91 коп. на основании заявления Общества от 21.03.2012 N MR-183.

Решением от 02.07.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Центральная акцизная таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение от 02.07.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что правовые основания для внесения изменений в ДТ и возврата таможенных платежей отсутствуют.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, представил для приобщения к материалам дела распечатки с официального сайта сети Интернет www.atlascopco.ru, подтверждающие, по его мнению, что помимо выполнения подземных работ декларируемые обществом подземные погрузчики могут использоваться и для иных целей.

Представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 16.04.2011 ЗАО "Атлас Копко" на Северо-Западный акцизный таможенный поста (специализированный) Центральной акцизной таможни подана ДТ N 10009194/160411/0010828 на товар - погрузчик одноковшовый фронтальный (погрузочно-доставочная машина), в комплектации без ковша, колесный, для работы на проходке горных выработок, добычных работах, на строительных участках, серии ST, модели ST 3.5 SCOOPTRAM", объем двигателя 12 763 куб.м., максимальная масса 150000 кг, новый 2011 г.в.

19.05.2011 обществом на Северо-Западный акцизный таможенный поста подана ДТ N 10009194/190511/0015799 на товар - погрузчик одноковшовый фронтальный, с шарнирно-сочлененной рамой колесный, серии ST, модели ST2D, объем двигателя 6168 куб.м., максимальная масса 12500 кг, новый 2010 г.в., предназначен для проведения различных маломасштабных работ с возможностью подземных работ с фронтальной установкой ковша для зачерпывания материала в процессе передвижения.

В графах 33 данных ДТ декларантом заявлен код товара согласно ТН ВЭД - 8429 51 990 0: "погрузчики одноковшовые фронтальные, прочие, прочие", ставка таможенной пошлины - 5 %.

Соответствующие данному коду таможенные платежи уплачены обществом в полном объеме: по ДТ N 10009194/160411/0010828 в размере 2 141 465 руб. 02 коп., по ДТ N 10009194/190511/0015799 в размере 1 873 534 руб. 01 коп.

Товары выпущены в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В дальнейшем заявителем установлено, что оформленные по указанным выше ДТ погрузчики специально сконструированы для подземных работ, в связи с чем данным товарам соответствует другой код ТН ВЭД ТС - 8429 51 100 0, которому установлена нулевая ставка импортной таможенной пошлины.

Таким образом, общество пришло к выводу о фактическом несоответствии классификации товаров, повлекшей излишнюю уплату таможенных платежей: по ДТ N 10009194/160411/0010828 излишне уплачены таможенные платежи в размере 523 708 руб. 94 коп., по ДТ N 10009194/190511/0015799 в размере 457 566 руб. 97 коп.

Представитель заявителя - ООО "Посейдон" направил в таможенный орган заявления от 02.06.2011 N 299, от 07.06.2011 N 315 и от 10.06.2011 N 323 о внесении изменений сведений в графы 33 и 47 таможенных деклараций N 10009194/190511/0015799 и N 10009194/160411/0010828.

В письме от 15.06.2011 N 41-15-16/4252 таможенный орган указал на необходимость предоставления в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 4 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни корректировки декларации на товары по установленной форме.

Корректировки ДТ предоставлены в таможенный орган с сопроводительным письмом ООО "Посейдон" от 03.10.2011 N 668.

Письмом от 31.10.2011 N 41-15-16/7343 таможенный орган информировал ООО "Посейдон" об имеющихся разногласиях в документах, не позволяющих изменить код товаров, и указал, что для возможного изменения кода товара по ТН ВЭД необходима идентификация и однозначные технические документы и сведения производителя о характеристиках, функциях, опровергающие заявленный код.

После получения дополнительных документов от производителя товаров компании "Allas Copko (Nanjing) Construction and mining ltd (CMT)", заявитель вновь направил в таможенный орган заявление о внесении изменений в таможенные декларации N 10009194/190511/0015799 и N 10009194/16041 1/0010828 (письмо ООО "Посейдон" от 09.11.2011 N 755).

Таможенный орган, оценив представленные ООО "Посейдон" документы, посчитал, что они объективно не обосновывают необходимость внесения изменений в ДТ, при этом информация, заявленная в графе 31 ДТ, соответствует заявленному по ТН ВЭД ТС коду товара, указанному в 33 графе (письмо от 31.10.2011 N 41-15-16/7343).

Письмом от 18.01.2012 N 45-15-12/0128 таможенный орган сообщил о принятии решения о соответствии ранее заявленного кода ТН ВЭД ТС сведениям, заявленным в графе 31 таможенных деклараций.

21.03.2012 общество обратилось в таможенный орган с заявлением N MR-183 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин.

Письмом от 04.04.2012 N 45-10-42/1791 таможенный орган возвратил заявление общества, сообщив, что ЗАО "Атлас Копко" после внесения изменений в ДТ имеет право повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин.

08.08.2012 Общество направило в таможенный орган заявление от 08.08.2012 N ГШО/2012-458/Л, в котором указало на необоснованность отказа во внесении изменений в ДТ и просило их внести на основании соответствующего заявления таможенного представителя ООО "Посейдон", а в случае неудовлетворения заявления - сообщить дату принятия окончательного решения об отказе во внесении изменений в декларации па товары после их выпуска и (при наличии) номер решения для конкретизации данного ненормативною акта таможенного органа с целью дальнейшего его обжалования в судебном порядке.

Письмом от 04.09.2012 N 45-15-12/5596 таможенный орган сообщил, что обращение с комплектом документов направлены в ОГН и ПТ ЦАТ для рассмотрения и возможного принятия решения о классификации товара.

В письме от 18.02.2013 N 775, направленном начальнику Центральной акцизной таможни, ООО "Посейдон" указало на длительное не рассмотрение обращения Общества от 08.08.2012 N ГШО/2012-458/Л и просило в кратчайшие сроки дать ответ на данное обращение.

Полагая бездействие таможенного органа по невнесению изменений в таможенные декларации незаконным, ЗАО "Атлас Копко" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований, правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Таможенный орган, в случае выявления неверной классификации товаров, самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 180, подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

В декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (статья 52 ТК ТС).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Материалами дела подтверждается, что в ДТ N 10009194/160411/0010828 и N 10009194/190511/0015799 обществом заявлен код товара по ТН ВЭД ТС 8429 51 990 0, в соответствии с которым классифицируются "погрузчики одноковшовые фронтальные, прочие, прочие".

Впоследствии заявитель просил таможенный орган внести изменения в ДТ, указав код ТН ВЭД ТС - 8429 51 100 0 - "погрузчики одноковшовые фронтальные: погрузчики, специально разработанные для подземных работ".

Из представленного в материалы дела письма производителя декларируемого обществом товара - компании "Atlas Copko (Nanjing) Construction and mining Ltd (CMT)" от 03.11.2011 следует, что погрузчик одноковшовый фронтальный колесный (погрузо-достаточная машина), серии ST 3.5 Scooptram и ST, модельST2D специально спроектирован для погрузки, транспортировки и разгрузки горной массы при очищенной выемке и проходке подземных горных выработок.

В том числе, в данном письме производитель указывает, что шарнирно-сочленённая рама приспособлена для работы в подземных выработках (подшипники сочленения защищены от попадания влаги и пыли, сочленение обеспечивает необходимый угол складывания): электрооборудование машин изготовлено в пылевлагозащищённом исполнении, исключающим проникновение рудничной ныли и предохраняющим его от воздействия агрессивной рудничной атмосферы подземных шахт; для спуска в шахту и доставки к месту монтажа предусмотрена разборка машин на транспортабельные узлы: двигатель оснащён 2-х ступенчатой системой очистки выхлопных газов с целью недопущения превышения содержания вредных компонентов в замкнутых пространствах при всех допустимых условиях функционирования; машины оборудованы рабочим и стояночным многодисковыми тормозами с воздействием на каждое колесо, обеспечивающими эффективное торможение в условиях высокого абразивного износа во время движения и стоянки на уклонах до 20 процентов, характерных для подземных выработок.

Во внешнеторговых контрактах от 25.01.2011 N 2011/О/009 и от 25.02.2011 N 2011/О/025, представленных в дело, также указано, что заявитель приобретает подземную погрузо-доставочную машину (одноковшовый фронтальный погрузчик, специализированный для подземных работ).

В приложениях (технические условия) к договорам от 24.01.2011 N АР76-03/АК/СТ2Д/240111, от 30.09.2010 N ГШСО/2010-913, указано, что ковшовые погрузо-доставочные машины предназначены для погрузки, транспортировки и разгрузки горной массы при очистной выемке и проходке подземных выработок.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что технические и функциональные характеристики погрузчиков свидетельствуют об их специальном предназначении для выполнения подземных работ.

Представленные в судебное заседание подателем жалобы документы не опровергают данный вывод.

Таможенный орган не отрицает, что декларируемые обществом погрузчики предназначены для подземных работ.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд считает, что представленными в материалы дела документами, содержащими четкое и недвусмысленное техническое описание товара, подтверждается, что указанные погрузчики специально разработаны для подземных работ.

Утверждение подателя жалобы о том, что данные погрузчики могут использоваться и для проведения иных работ не имеет правового значения для целей классификации товара, учитывая правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, заявить, установив несоответствие сведений, заявленных в декларациях на товары, сведениям, подлежащим указанию в них (в части классификации и описания товаров), а именно: в графе 33 деклараций указан код ТН ВЭД ТС 8429 51 990 0, в то время как подлежит применению код ТН ВЭД ТС 8429 51 100 0; в графе 31 деклараций не указано специальное предназначение погрузчиков (подземные работы), в то время как погрузчики специально сконструированы для подземных работ (в шахтах, рудниках), правомерно обратился в таможенный орган с заявлениями о внесении изменений в ДТ.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255, заявленные в ДТ сведения могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случаях, определенных указанным пунктом Инструкции.

Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров (далее - обращение) составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов (п. 4 Инструкции).

В рассматриваемом случае, как правомерно отмечено судом первой инстанции, заявления о внесении изменений в ДТ поданы в таможенный орган с соблюдением процедуры, установленной указанной выше Инструкцией; документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений, в том числе, корректировки деклараций на товары и документы, необходимые для правильной классификации ввезенных товаров, представлены.

Вместе с тем, решение о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары либо об отказе во внесении изменений таможенный орган не принял, в связи с чем его бездействие, выразившееся в невнесении изменений в ДТ N 10009194/160411/0010828 и N 10009194/190511/0015799 (в части заявленных сведений о классификационном коде и описании товаров), обоснованно признано судом первой инстанции незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд обязал таможенный орган внести изменения в указанные выше ДТ и возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в общей сумме 981 275 руб. 91 коп.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 июля 2013 года по делу N А56-13080/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

И.Б. Лопато И.Г. Савицкая