Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 января 2008 г. N КА-А40/14009-07 Решение таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности за распоряжение транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, признано недействительным, поскольку нарушен порядок привлечения общества к ответственности, а именно, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 января 2008 г. N КА-А40/14009-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2008 г.

ООО "Вектура" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Выборгской таможни от 12 декабря 2006 года по делу об административном правонарушении N 10206000-1248/2006 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24 мая 2007 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2007 года, заявленное требование удовлетворено. Оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Выборгская таможня просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению таможенного органа, оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, процедура привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ соблюдена.

В судебном заседании представитель ООО "Вектура" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель Выборгской таможни, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При этом таможенный орган заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражными судами установлено что, 31 августа 2006 года на таможенный пост Торфяновка Выборгской таможни прибыл грузовой автомобиль-автовоз "Мерседес" VIN WDB 9500561К448151, рег. N Н032ЕО, с прицепом рег. N AR569, следовавший по маршруту г. Ханко (Финляндия) - г. Москва (Россия) по процедуре МДП (книжка МДП XQ 51437194).

В ходе мероприятий таможенного контроля сотрудниками Выборгской таможни выявлен факт ввоза и помещения названного транспортного средства под таможенный режим свободной таможенной зоны (СТЗ) в Калининградской области. Завершение режима свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области, в отношении данного транспортного средства произведено не было.

Таможенным органом в отношении собственника автомобиля гражданки Р. было возбуждено административное дело по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ. В ее адрес направлялось уведомление о времени и месте составления протокола. Вместе с тем протокол об административном правонарушении таможенным органом был составлен в отношении ООО "Вектура".

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды обоснованно пришли к выводу о нарушении таможенным органом порядка привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ, а именно протокол об административном правонарушении от 1 ноября 2006 года составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Вектура" было надлежащим образом уведомлено времени и месте составления названного протокола, таможенным органом не представлено. Следовательно, требования, предъявляемые статьей 28.2 КоАП РФ, нарушены. Нарушение является существенным, поскольку заявитель был лишен гарантий и прав, предоставленных КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 разъяснено, что нарушение административным органом при, производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и отсутствует возможность устранения этих недостатков, обжалуемые решение и постановление о признании незаконным оспариваемого постановления таможенного органа, приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Поэтому доводы кассационной жалобы, в том числе и о соблюдении порядка привлечения заявителя к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 мая 2007 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2007 года N 09АП-10413/2007-АК по делу N А40-14548/07-21-102 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни без удовлетворения.