Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 февраля 2008 г. N КА-А40/672-08
(извлечение)
21 мая 2007 г. Орской таможней вынесено постановление N 10416000-432/2006, которым закрытое акционерное общество "С.В.Т.С-Сопровождение" (ЗАО "С.В.Т.С-Сопровождение") признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (т. 1 л.д. 9-31).
Данное постановление вынесено на основании протокола N 10416000-432/2006 составленного 7 апреля 2007 г. по факту совершения административного правонарушения (т. 2 л.д. 77-87).
Решением Приволжской оперативной таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы от 19 июля 2007 г. N 10415/201Ю/308Б указанное постановление Орской таможни от 21 мая 2007 г. по делу об административном правонарушении N 10416000-432/2006 изменено в части способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение, определено административное взыскание в виде штрафа в размере 100 000 руб. (т. 1 л.д. 32-39).
Считая привлечение к административной ответственности незаконным, ЗАО "С.В.Т.С-Сопровождение" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Орской таможне и Приволжской оперативной таможне о признании данных постановления и решения недействительными.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 сентября 2007 г.., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2007 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "С.В.Т.С-Сопровождение" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права, регулирующие привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "С.В.Т.С-Сопровождение" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Орской таможни и Приволжской оперативной таможни в заседание кассационной инстанции не явились. Представитель Приволжской оперативной таможни просил рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ЗАО "С.В.Т.С.-Сопровождение", кассационная инстанция не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Действия, связанные с заявлением декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы, что следует из примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ.
Согласно п. 2 и 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации и представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.
Обязанность участников таможенных правоотношений соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, предусмотрена и статьей 158 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В силу подп. 1, 2 ст. 16 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Данная продукция допускается на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
В соответствии с ч. 2 ст. 131 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров в качестве одного из основных документов предоставляются лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
По общему правилу документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений представляются в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией, что установлено п. 1, 2 ст. 131 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, вина заявителя в совершении правонарушения доказана, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Об этом свидетельствует следующее.
По представленной таможенному органу ГТД N 10416090/100906/0000378 (т. 2 л.д. 58) таможенным брокером был заявлен
