Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 г. N 10АП-7404/13

г. Москва

31 октября 2013 г.

Дело N А41-7716/13

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Бархатова В.Ю., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от администрации города Дубна Московской области - Борисовой И.А. (представителя по доверенности от 29.12.2012 N 45);

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился;

от открытого акционерного общества "Дубненский машиностроительный завод" - извещено, представитель не явился;

от открытого акционерного общества "Дубненский машиностроительный завод им. Н.П. Федорова" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Дубна Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03.07.2013 по делу N А41-7716/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Дубны Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями: признать недействительным решение об отказе во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о вещных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010307:2 (далее - спорный земельный участок); обязать исключить сведения в государственном кадастре недвижимости о правообладателе спорного земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют открытое акционерное общество "Дубненский машиностроительный завод", открытое акционерное общество "Дубненский машиностроительный завод" им. Н.П. Федорова.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.07.2013 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей кадастровой палаты, ОАО "Дубненский машиностроительный завод", ОАО "Дубненский машиностроительный завод" им. Н.П. Федорова.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя администрации, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

На основании постановления мэра г. Дубны Московской области от 12.02.1993 N П-157 на земельный участок площадью 0,41 га, расположенный по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Свободы, 4, для размещения жилого дома Дубненскому машиностроительному заводу было выдано свидетельство на право постоянного пользования землей от 19.02.1993 N 40.

По договору на передачу жилых домов от июля 1994 года администрация Дубненского машиностроительного завода предала на баланс Администрации г. Дубны Московской области жилой дом по адресу ул. Свободы, д. 4. Распоряжением мэра г. Дубны Московской области от 30.08.1994 N Р-1330 указанное имущество было принято в муниципальную собственность.

Постановлением мэра г. Дубны Московской области от 05.11.1999 N П-1669 с момента передачи здания (жилого дома) в муниципальную собственность прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Дубненского машиностроительного завода на земельный участок площадью 0,41 га, расположенный по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Свободы, 4.

Администрацией получен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010307:2, площадью 2678 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Свободы, д. 4, в котором в указано, что данный земельный участок принадлежит ОАО "Дубненский машиностроительный завод" на праве постоянного пользования (л.д. 6-7).

Уведомлением от 24.08.2012 N 40/010/2012-61 Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области сообщило, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок.

Письмом от 29.11.2012 N 4367 администрация обратилась кадастровую палату за внесением изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010307:2, приложив названные документы.

По итогам рассмотрения данного обращения письмом кадастровой палаты от 24.01.2013 N исх. 01-45/3346 администрации отказано во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010307:2.

Как следует из этого письма кадастровой палаты, сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010307:2 (вид права: постоянное (бессрочное) пользование; номер регистрации: 40 от 19.02.1993; правообладатель: ОАО "Дубненский машиностроительный завод") внесены в реестр в 2005 году в ходе проведения работ по подготовке сведений для целей налогообложения земель на основании оценочной описи земельных участков.

В данном письме кадастровая палата пояснила, что на момент внесения в ГКН указанных сведений свидетельство о праве постоянного пользования землей от 19.02.1992 N 40 не могло является основанием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, и указала на то, что, по мнению кадастровой палаты, земельный участок с кадастровым номером 50:40:0010307:2 подлежит снятию с кадастрового учета на основании решения суда об исключении из ГКН сведений об указанном земельном участке.

Считая, что отказ кадастровой палаты, изложенный в письме от 24.01.2013, не соответствует законодательству и нарушает право на исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости, администрация 26.02.2013 обратилась с заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Отказывая администрации в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене с принятием по делу нового судебного акта ввиду следующего.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости вносятся сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Поскольку на момент внесения в ГКН сведений о ОАО "Дубненский машиностроительный завод" как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010307:2, ОАО "Дубненский машиностроительный завод" не владело земельным участком, кадастровой палата была допущена ошибка, подлежащая устранению применительно к статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

У кадастровой палаты отсутствовали основания для отказа администрации в удовлетворении ее заявления.

Ссылка кадастровой палаты, что при указанных обстоятельствах земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета, не основано на законе.

Упоминание судом первой инстанции о споре о праве является ошибочным. Суд не учел, что в данном случае отсутствует такой спор (с учетом пояснений ОАО "Дубненский машиностроительный завод"). Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии спора о праве, не было установлено. Данный участок свободен от застройки, находится на придомовой территории. Целью обращения администрации к кадастровой палате являлось обеспечение права граждан - собственников помещений в многоквартирном доме на общее долевое владение этим земельным участком, границы участка были уточнены администрацией с учетом необходимости реализации положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03.07.2013 по делу N А41-7716/13 отменить.

Заявление администрации города Дубна Московской области удовлетворить: признать незаконным решение федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, содержащееся в письме от 24.01.2013 N исх 01-45/3346, об отказе во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010307:2 и обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области исключить содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010307:2.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.Ю. Бархатов М.А. Немчинова