Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2013 г. N 01АП-3937/11

г. Владимир

05 ноября 2013 г.

Дело N А79-11061/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Логиновой О.А., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шмидько Е.Ю.,

при участии представителей сторон:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - Уфилина А.Ю. по доверенности от 10.06.2013 (сроком до 31.12.2013);

от ООО "Агентство оценки собственности" - не явился, извещен;

от ООО "Топливо и Масло" - не явился, извещен;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, общества с ограниченной ответственностью "Цетан", г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.04.2013 по делу N А79-11061/2010, принятое судьей Цветковой С.А. по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, г. Чебоксары, к обществу с ограниченной ответственностью "Цетан", г. Чебоксары, при участии третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Агентство оценки собственности", общества с ограниченной ответственностью "Топливо и Масло", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", о внесении изменений в договор и взыскании 287 677 руб. 77 коп.,

установил, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее - ТУ Росимущества в ЧР, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Цетан" (далее - ООО "Цетан", ответчик) о взыскании 287 677 руб. 77 коп. неосновательного обогащения и внесении в договор от 31.07.2009 N 193 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности, изменений:

- пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции:

"Годовой размер арендной платы с 01 августа 2009 года, уплачиваемой за пользование Участком, составляет 221 260 (Двести двадцать одна тысяча двести шестьдесят) руб. 00 коп.;"

- пункт 5 договора изложить в следующей редакции:

"Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы, в связи с изменением рыночной стоимости земельных участков. Изменение размера арендной платы путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год осуществляется в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора.

Размер арендной платы пересматривается в случае принятия нормативных актов Российской Федерации, определяющих ставки арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика в качестве неосновательного обогащения 287 677 руб. 77 коп., составляющих разницу между внесенной арендной платой и размером арендной платы, определенным на основании рыночной стоимости земельного участка в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Определением от 18.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Агентство оценки собственности".

Решением суда от 18.04.2011 с общества с ограниченной ответственностью "Цетан" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике взыскано 197 778 руб. 48 коп. долга за период с 01.01.2010 по 30.11.2010.

Ответчик, ссылаясь на недостоверность отчета N 379 от 18.12.2009, составленного ООО "Агентство оценки собственности", обратился в суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявление мотивировано тем, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 21:01:030603:36 не соответствует указанному в отчете оценщика, послужившем основанием расчета арендной платы, фактически арендуемый участок располагается за пределами Чебоксарского городского округа, о чем свидетельствует решение Земельной кадастровой палаты от 31.05.2011 N Ф/11-18305. Однако отчет N 379 от 18.12.2009 составлен ООО "Агентство оценки собственности" без учета данного обстоятельства исходя из того, что данный участок располагается в г.Чебоксары, пл.Скворцова, и, соответственно, выводы оценщика, основанные на методе сравнительного анализа, сделаны им исходя из указанного местоположения участка. Поскольку решение суда от 18.04.2011 полностью основано на недостоверных результатах оценки ООО "Агентство оценки собственности", отраженных в отчете N 379 от 18.12.2009, что привело к принятию неправильного решения по делу, Общество обратилось в суд с заявлением о пересмотре.

Решением суда от 17.10.2011 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Цетан" о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, решение суда от 18.04.2011 отменено.

Определением суда от 28.12.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Топливо и Масло".

Определением суда от 03.02.2012 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-12671/2011.

Определением суда от 20.11.2012 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 25.12.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением от 22.04.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования частично, взыскав с общества с ограниченной ответственностью "Цетан" в федеральный бюджет 210 364 руб. 36 коп. долга за период с декабря 2009 года по ноябрь 2010 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Цетан" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт, поскольку неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неверно применены нормы материального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции необоснованно не применил пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку взыскание арендной платы в увеличенном размере за период с декабря 2009 года по ноябрь 2010 года неправомерно.

В дополнении к апелляционной жалобе заявитель указал, что применение отчета от 18.12.2009 N 379 неправомерно, поскольку в октябре 2009 года земельный участок перешел в состав Чебоксарского района Чувашской Республики.

Кроме того, заявитель в дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе указывает, что спорный земельный участок предоставлен Обществу для содержания очистных сооружений. В кадастровом паспорте назначение земельного участка указано "для содержания очистных сооружений". При этом указывает, что, учитывая, что земельный участок предоставлен для содержания линейных объектов, то арендная плата должна исчисляться исходя из 2% кадастровой стоимости земельного участка.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении части исковых требований, решение подлежит отмене и задолженность за период с 04.08.2009 по 30.11.2010, которую надлежит взыскать с ответчика, составляет 285 879 руб. 77 коп.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 31.07.2009 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Цетан" (арендатор) заключен договор N 193 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно пункту 1.1 арендодатель на основании распоряжения от 23.07.2009 N 1289-р предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:030603:36, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, пл.Скворцова. Из договора следует, что на земельном участке расположены очистные сооружения, для содержания которых предоставлен указанный земельный участок (том 1 л.д. 9-10).

Договор заключен сроком до 31.12.2033 (пункт 2.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики 20.08.2009.

Земельный участок передан по акту приема-передачи 01.08.2009 (т.1 л.д.11).

Пунктами 3.1, 3.2 договора установлено, что годовой размер арендной с 01.08.2009 платы составляет 5501 руб. 67 коп. и вносится арендатором равными долями, ежемесячно до 10-го числа текущего месяца. Согласно приложению N 3 к договору от 31.07.2009 сумма арендной платы в месяц составляет 458 руб. 47 коп. Из расчета к договору следует, что арендная плата рассчитывалась исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 3.1.1 договора стороны согласовали условие о том, что размер арендной платы, установленный пунктом 3.1 договора, подлежит пересмотру после проведения оценки земельного участка в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка с даты государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.

По заказу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике ООО "Агентство оценки собственности" подготовило отчет от 18.12.2009 N 379 об оценке рыночной стоимости величины арендной платы. Из отчета следует, что объектом оценки является рыночная стоимость величины арендной платы за аэродромный комплекс, расположенный по адресу: г. Чебоксары, пл. Скворцова, 1, и оценке рыночной стоимости земельных участков, входящих в состав аэродромного комплекса, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пл. Скворцова, 1 (том 1 л.д. 101).

В отчете от 18.12.2009 N 379 указано, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030603:36 определялась по состоянию на 04.08.2009 и составляет 1 702 000 руб. без учета НДС.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, которым утверждены "Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", и отчетом о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030603:36, истцом рассчитан размер арендной платы и составлен проект дополнительного соглашения к договору (том 1 л.д. 19).

Дополнительным соглашением предложено:

- пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции:

"Годовой размер арендной платы с 01 августа 2009 года за Участок, уплачиваемой за пользование Участком, составляет 221 260 (Двести двадцать одна тысяча двести шестьдесят) руб. 00 коп.";

- пункт 5 договора изложить в следующей редакции:

"Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы, в связи с изменением рыночной стоимости земельных участков. Изменение размера арендной платы путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год осуществляется в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора.

Согласно приложения N 1 к дополнительному соглашению сумма арендной платы в месяц составляет 18 438 руб. 33 коп. (т.1 л.д.20).

Письмом от 26.01.2010 N 04-08/100 арендодатель направил арендатору данный проект дополнительного соглашения (т. 1 л.д.18).

Суд первой инстанции, удовлетворил исковые требования частично, взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Цетан" в федеральный бюджет 210 364 руб. 36 коп. долг за период с декабря 2009 года по ноябрь 2010 года, в остальной части отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (как в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, так и в редакции, действующей в настоящее время) арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи.

По смыслу пункта 2 статьи 3 Вводного закона, если земельные участки под линейными объектами не изъяты из оборота, не ограничены в обороте и не относятся к землям сельскохозяйственного назначения, то действует общее правило об ограничении предельного размера взимаемой за них годовой арендной платы двумя процентами кадастровой стоимости (Постановление Президиума ВАС РФ от 02.04.2013 N 14902/12 по делу N А40-111150/11-155-953).

При этом льготный порядок расчета арендной платы за использование земельного участка под линейными объектами применяется только в случае, когда такой земельный участок имеет целевое назначение - обслуживание линейных объектов. По настоящему делу земельный участок с кадастровым номером 21:01:030603:36 имеет категорию "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для содержания очистных сооружений" и фактическое использование "для содержания очистных сооружений (том 5 л.д. 72).

Из представленного в материалы дела технического и кадастрового паспорта объекта недвижимости следует, что здание является очистным сооружением и располагается на указанном земельном участке (г.Чебоксары, ул.Скворцова И.Ф., дом 1, принадлежащем на праве собственности ООО "Цетан" (свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2006, том 4 л.д. 20, 37, 42).

Из условий договора аренды следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:030603:36 предоставлен для содержания очистных сооружений.

Данные обстоятельства подтверждены должным образом, а потому суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости применения к указанному земельному участку льготной цены аренды.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость земельного участка за период 2009-2011 годов оставалась неизменной и составляла 269 161,75 руб. Указанное следует из представленных кадастровых паспортов на 2008, 2011 годы. Данное обстоятельство истцом по делу не опровергнуто, информации об иной кадастровой стоимости земельного участка или несоответствия стоимости, указанной в кадастровых паспортах, не представлено.

При этом из материалов дела следует, что у ответчика не имеется задолженности по арендной плате исходя из размера арендной платы в виде 2% от кадастровой стоимости земельного участка за период взыскания 2009-2010 годов, платежи произведены в полном размере.

Заявителем жалобы 19.08.2013 заявлено ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка для определения размера арендных платежей. Учитывая, что заявитель свою позицию по жалобе изменил и исходил из обязанности уплаты арендных платежей в размере 2% от кадастровой стоимости, на ходатайстве не настаивал, суд апелляционной инстанции не рассматривал данное ходатайство.

Учитывая, что оснований для применения рыночной стоимости земельного участка для определения размера арендной платы не имеется, суд апелляционной инстанции не давал оценку Отчету N 379 от 18.12.2009. Однако суд считает возможным указать на то, что объектом оценки данного Отчета было определение рыночной стоимости величины годовой арендной платы за объект оценки, включающий в себя земельные участки, входящие в состав аэродромного комплекса (том 1 л.д. 101). Между тем доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:030603:36 входит в состав аэродромного комплекса, не представлено. Данный участок является самостоятельным объектом земельных правоотношений, имеет разрешенное использование "для содержания очистных сооружений" и используется собственником очистных сооружений по назначению.

С учетом неполного выяснения обстоятельств дела судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части удовлетворения требований о взыскании арендной платы и удовлетворения апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Цетан" на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике обратилось с апелляционной жалобой на решение в части определения судом периода задолженности. Исходя из текса жалобы, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о внесении изменений в договор, Управление не обжалует. На основании вышеизложенного жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче апелляционной жалобы обществом с ограниченной ответственностью "Цетан" уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб. по неправильным реквизитам, следовательно, необоходимо возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Цетан" из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению N 000404 от 18.08.2010, в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.04.2013 по делу N А79-11061/2010 отменить в части взыскания арендной платы, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Цетан", г. Чебоксары, удовлетворить, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований о взыскании арендной платы отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Цетан" из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению N 000404 от 18.08.2010, в сумме 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

О.А. Логинова М.В. Соловьева