Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 марта 2008 г. N КА-А40/14553-07
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Технопромэкспорт" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции ФНС России N 5 по г. Москве о признании недействительным решения от 10.07.2006 N 429 в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость за март 2006 года в сумме 46 885 417, 61 рублей.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 9 августа 2007 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2007 года, решение налогового органа от 10.07.2006 N 429 признано недействительным в части отказа заявителю в возмещении НДС за март 2006 года в сумме 46 885 417, 62 рублей, поскольку Общество представило полный пакет документов, предусмотренный ст. 165 НК РФ, и подтвердило свое право на применение налоговых вычетов в заявленном размере.
Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции ФНС России N 5 по г. Москве, в которой налоговый орган просил принятые по делу судебные акты отменить, так как заявителем документально не подтверждены налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость за март 2006 года по поставщикам.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.
Общество в отзыве на кассационную жалобу и в заседании суда кассационной инстанции возражало против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебном акте.
Как следует из материалов дела, Общество 20 апреля 2006 года представило в Инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0% по экспортным операциям за март 2006 года и комплект документов, предусмотренный ст. 165 Налогового кодекса Российской Федерации. В данной декларации организацией заявлена сумма налоговых вычетов по НДС в размере 46 938 991 рублей, сумма к возмещению из бюджета отражена в размере 46 733 328 рублей.
По результатам камеральной проверки представленных документов налоговый орган принял решение от 10.07.2006 N 429, согласно которому налогоплательщику отказано в возмещении НДС в размере 46 885 417,61 рублей.
Основанием для принятия данного решения налоговым органом приведено документальное подтверждение заявителем налогового вычета только в размере 53 573, 39 рублей.
Согласно подпункту 1 п. 1 ст. 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0% при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, а также товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных ст. 165 настоящего Кодекса.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество в соответствии с п. 1 ст. 165 НК РФ представило все документы, подтверждающие право на применение налоговой ставки 0%, при этом оспариваемым решением Инспекции признано обоснованным применение организацией налоговой ставки 0 процентов по операциям при реализации товаров (работ, услуг) в сумме 258 922 826 рублей.
Из материалов дела усматривается, что в оспариваемом решении налоговым органом подтверждены суммы НДС, ранее исчисленного по товарам, по которым применение ставки 0% ранее не было документально подтверждено - 20 468 594 рублей, и сумма НДС, ранее принятая к вычету и подлежащая восстановлению - 20 674 257 рублей.
Довод налогового органа о непредставлении Обществом документов, подтверждающих налоговые вычеты в размере 46 885 417 рублей по поставщикам, исследовался судами и обоснованно признан не соответствующим налоговому законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
Обязанность по представлению документов, подтверждающих правильность применения налогового вычета, возникает у налогоплательщика в соответствии с частью четвертой статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой при проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.
Между тем, как правильно установлено судами, до вынесения решения налогового органа документы, подтверждающие право на применение налоговых вычетов, не были истребованы инспекцией в установленном порядке.
Довод Инспекции о направлении заявителю требования от 27.04.2006 N 17/9520 о предоставлении документов для подтверждения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость за март 2006 года не основан на материалах дела, в которых отсутствуют доказательства направления налогоплательщику данного требования.
Ссылка налогового органа о неполучении по запросам от других налоговых инспекций и поставщиков документов, подтверждающих осуществление хозяйственных операций, исчисление и уплату НДС в бюджет контрагентами Общества, не является основанием для отмены судебных актов, поскольку налоговое законодательство не ставит право заявителя на применение налогового вычета в зависимость от уплаты налога в бюджет его поставщиками.
Ненадлежащее исполнение налоговыми органами своих обязанностей не может служить основанием несения налогоплательщиком отрицательных последствий бездействия налоговых инспекций.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.10.2003 N 329-О, истолкование статьи 57 Конституции Российской Федерации в системной связи с други
