Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 марта 2008 г. N КА-А40/1714-08 Признавая недействительным постановление о привлечении к административной ответственности, суд исходил из нарушения административным органом порядка привлечения к ответственности, поскольку ни общество, ни его представитель не были извещены о составлении протокола об административном правонарушении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 марта 2008 г. N КА-А40/1714-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 г.

ООО "Бибиарт Мьюзик" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ИФНС России N 2 по г. Москве от 30 марта 2007 года N 145 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 5 декабря 2007 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2007 года, заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление налогового органа признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе ИФНС России N 2 по г. Москве просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Налоговый орган указывает на доказанность наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, соблюдение установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ИФНС России N 2 по г. Москве поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель ООО "Бибиарт Мьюзик", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Оспариваемым постановлением налогового органа заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и ему назначено наказание виде штрафа в размере 30000 рублей за действия, выразившиеся в неприменении ККТ.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно пришли к выводу о нарушении налоговым органом порядка привлечения заявителя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суды правильно указали, что законный представитель заявителя 21 марта 2007 года на составление протокола об административном правонарушении не явился; в протоколе об административном правонарушении в графе "объяснения нарушителя" имеется совершенная инспектором запись о том, что ООО "Бибиарт Мьюзик" извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещениями от 7 марта 2007 года N 14-14/06189, N 14-14/06188, N 14-14/06187.

Между тем данными извещениями генеральный директор ООО "Бибиарт Мьюзик" извещался о составлении протокола на 10 час. 00 мин. 19 марта 2007 года. Доказательств извещения о явке на составление протокола об административном правонарушении на 27 марта 2007 года налоговым органом не представлено.

В связи с этим суды обоснованно посчитали, что о возбуждении дела в отношении юридического лица и необходимости законному представителю явиться для составления протокола об административном правонарушении, не было в установленном порядке извещено ни само юридическое лицо, ни его законный представитель.

Суды также правомерно указали, что составленный без участия представителя заявителя протокол об административном правонарушении от 27 марта 2007 года N 0000044 с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, направленный в адрес ООО "Бибиарт Мьюзик", согласно отметке на уведомлении, был получен заявителем только 9 апреля 2007 года, в то время как оспариваемое постановление в отношении ООО "Бибиарт Мьюзик" было вынесено 30 марта 2007 года.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что существенные нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и отсутствует возможность устранения этих недостатков, а также отсутствие в действиях заявителя события вмененного правонарушения, обжалуемые решение и постановление о признании незаконным оспариваемого постановления налогового органа о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, в том числе и о соблюдении порядка привлечения к административной ответственности, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 сентября 2007 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2007 года N 09АП-15867/2007-АК по делу N А40-21857/07-106-156 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России N 2 по г. Москве без удовлетворения.