Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2013 г. N 11АП-19537/13

г. Самара

13 ноября 2013 г.

Дело N А65-16943/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13.11.2013 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПО - регион Закамье" на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.09.2013 о прекращении производства по делу N А65-16943/2013 (судья Иванов О.И.), возбужденному по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПО - регион Закамье" (ИНН 1650116318, ОГРН 1041616014110), г.Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре, г.Казань, об оспаривании заключения государственной экспертизы,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПО - регион Закамье" (далее - ООО "ЭКСПО - регион Закамье", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным положительного заключения государственной экспертизы Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре (далее - Управление) от 04.02.2008 N 345.

Определением от 11.09.2013 Арбитражный суд Республики Татарстан производство по делу N А65-16943/2013 прекратил на основании п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Общество в апелляционной жалобе просило отменить определение суда первой инстанции и направить дело на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство Управления о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя.

На основании ст.ст.156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО "ЭКСПО - регион Закамье" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным положительного заключения государственной экспертизы Управления от 04.02.2008 N 345.

Согласно ч.1 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом понимается документ принятый органом, осуществляющим публичные полномочия, в отношении определенного лица и устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности этого лица, а в случае неисполнения влекущий для этого лица определенные негативные юридические последствия.

Как верно указал суд первой инстанции, оспариваемое заключение государственной экспертизы не является властно-распорядительным документом, не содержит обязательных предписаний и, следовательно, само по себе не влечет каких-либо правовых последствий, создающих препятствия ООО "ЭКСПО - регион Закамье" для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Данное заключение по своей сути представляет собой лишь констатацию обстоятельств, которые, по мнению экспертов, имеют место быть, в связи с чем законность этого документа не может быть проверена в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно прекратил производству по настоящему делу на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в связи с этим не могут быть приняты во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции при принятии обжалуемого определения не допущено.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2013 года о прекращении производства по делу N А65-16943/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Попова