Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2010 г. N 17АП-8269/10

г. Пермь

07 сентября 2010 г.

Дело N А71-5646/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назаровой В.Ю.

судей Масальской Н.Г., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заривчацкой О.В.,

лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 01 июля 2010 года по делу N А71-5646/2010,

принятое судьёй Сидоренко О.А.

по иску: Общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы"

к: 1. Муниципальному образованию "город Ижевск" в лице Управления дошкольного образования и воспитания администрации города Ижевска, 2. Муниципальному учреждению "Центр дошкольного образования и воспитания Первомайского района" г. Ижевск, 3. Муниципальному образованию "город Ижевск" в лице Управления финансов Администрации города Ижевска

о взыскании задолженности по муниципальному контракту поставки тепловой энергии и горячего водоснабжения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (далее - ООО "УКС", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Муниципальному образованию "город Ижевск" в лице Управления дошкольного образования и воспитания администрации города Ижевска, Муниципальному учреждению "Центр дошкольного образования и воспитания Первомайского района" г. Ижевск, (далее - ответчики) задолженности по оплате стоимости тепловой энергии и горячей воды, поставленных в период с ноября 2009 года по март 2010 года по муниципальному контракту N К522 от 01.01.2009 г., в размере 11 953 219 руб. 57 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 212 584 руб. 44 коп., с последующим начислением по день фактической уплаты суммы задолженности, на основании ст.ст. 309, 310, 395, 539, 544 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) (л.д. 5-6 том 1).

Определением арбитражного суда от 07.06.2010 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Муниципальное образование "город Ижевск" в лице Управления финансов Администрации города Ижевска (л.д. 139-140 том 1).

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято от истца изменение размера иска, которым просит взыскать в свою пользу 6 114 273 руб. 81 коп. задолженности по оплате стоимости тепловой энергии и горячей воды, поставленных в период с ноября 2009 года по март 2010 года, а также 271 404 руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.12.2009 г. по 21.06.2010 г., в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальным контрактам N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г., с продолжением начисления процентов, начиная с 22.06.2010 г. по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,75% годовых (л.д. 72 том 2).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.07.2010 года (л.д. 74-79 том 2) с Муниципального образования "город Ижевск" в лице Управления финансов Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования "город Ижевск" в пользу истца взыскано 6 114 273 руб. 81 коп. задолженности, 52 078 руб. 97 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.04.2010 г. по 21.06.2010 г., с начислением процентов от суммы долга по действующей ставке рефинансирования, начиная с 22.06.2010 г. по день фактической оплаты долга, 52 145 руб. 85 коп. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины. В удовлетворении остальной части иска и в удовлетворении иска к остальным ответчикам отказано, ООО "Удмуртские коммунальные системы" из федерального бюджета возвращена госпошлина в сумме 28 900 руб. 63 коп.

Истец, ООО "Удмуртские коммунальные системы", с решением суда не согласен в части отказа во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.12.2009 г. по 23.05.2010 г., просит решение суда в указанной части изменить, удовлетворив его требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.12.2009 г. по 21.06.2010 г. в полном объеме, в размере 271 404 руб. 49 коп. Считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд считал установленными, были не доказаны, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, не применен закон, подлежащий применению, применен закон, не подлежащий применению, неправильно истолкован закон.

Считает, что поскольку ответчик - МО "город Ижевск" знал (не мог не знать) о размере денежного обязательства по муниципальным контрактам N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г. с момента постановки их на учет, он должен был заблаговременно, до наступления срока исполнения денежного обязательства, предпринять все необходимые меры для его исполнения.

Кроме того, указывает, что МОУ "Центр дошкольного образования и воспитания Первомайского района г. Ижевска"" не представлено документов, подтверждающих своевременность предоставления данным учреждением платежных поручений в Управление финансов Администрации города Ижевска для оплаты возникшего долга, исходя из условий контрактов ответчики обязаны были ежемесячно производить платежи за потребленную тепловую энергию: в 2009 году - до 25 числа месяца, следующего за расчетным, в 2010 году - до 30 числа месяца, следующего за расчетным.

Считает, что в соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации МОУ "Центр дошкольного образования и воспитания Первомайского г. Ижевска" ненадлежащим образом исполнял свои обязательства по муниципальным контрактам N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г., не предпринимал мер для надлежащей оплаты возникшей задолженности, что является основанием для начисления процентов в период с 26.12.2009 г. по 21.06.2010 г.

Ответчик - МО "город Ижевск" в лице Управления финансов Администрации города Ижевска - в письменном отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы заявителя, просит жалобу оставить без изменения.

Остальные ответчики письменных отзывов не представили, стороны в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку возражений против рассмотрения судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы от сторон не поступило, законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, между ООО "Удмуртские коммунальные системы" (Энергоснабжающая организация) и МУ "Центр дошкольного образования и воспитания Первомайского района" (Абонент) были заключены муниципальные контракты поставки тепловой энергии и горячего водоснабжения N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г. (л.д. 13-26, 66-76 том 1), по которым Энергоснабжающая организация приняла на себя обязательство подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей Энергоснабжающей организации и сетей Абонента, при определенной Муниципальным контрактом максимальной (расчетной) нагрузке, а Абонент обязался своевременно оплачивать потребляемую тепловую энергию и горячую воду, невозвращенные на источники теплоты и в тепловую сеть Энергоснабжающей организации (пункт 1.1. контрактов).

Порядок расчетов за тепловую энергию предусмотрен Приложением N 3 к муниципальному контракту N К522 от 01.01.2009 г. в редакции протокола разногласий от 16.02.2009 г. и протокола урегулирования разногласий от 02.03.2009 г. (л.д. 24, 26 том 1), согласно которому оплата производится ежемесячно по 25 число месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с п. 4.1.2 муниципального контракта N К522 от 01.01.2010 г. оплата тепловой энергии производится Абонентом путем перечисления денежных средств платежными поручениями на расчетный счет Энергоснабжающей организации - до 20-го числа месяца, следующего за расчетным

Во исполнение условий контрактов ООО "Удмуртские коммунальные системы" в период с ноября 2009 года по март 2010 года поставило Абоненту тепловую энергию и горячую воду на общую сумму 14 798 776 руб. 91 коп. и предъявило к оплате счета-фактуры (л.д. 27-31 том 1).

Факт поставки истцом тепловой энергии и горячей воды в спорный период ответчиками не оспаривался.

Поскольку обязательства по уплате тепловой энергии и горячей воды исполнены несвоевременно и не в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив наличие задолженности и факт несвоевременной оплаты, исковые требования истца удовлетворил частично, взыскав с Муниципального образования "город Ижевск" в лице Управления финансов Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования "город Ижевск" в пользу истца 6 114 273 руб. 81 коп. задолженности и 52 078 руб. 97 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.04.2010 г. по 21.06.2010 г., с начислением процентов от суммы долга по действующей ставке рефинансирования, начиная с 22.06.2010 г. по день фактической оплаты долга.

При этом, отказывая в удовлетворении требования истца в части взыскания процентов в сумме 219 325 руб. 52 коп. за период с 26.12.2009 г. по 23.05.2010 г., суд первой инстанции указал, что истцом не доказан факт пользования третьим ответчиком чужими денежными средствами за указанный в иске период, по смыслу раздела 4 муниципального контракта оплата производится на основании счетов-фактур, доказательств направления счетов-фактур третьему ответчику истцом не представлено.

По мнению суда, первым требованием об оплате в этом случае следует признать исковое заявление, доказательства направления которого ответчикам имеются в деле.

Арбитражный апелляционный суд считает указанные выводы суда первой инстанции необоснованными, основанными на ошибочном толковании норм материального права и условий муниципальных контрактов N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г., в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Установленный судом первой инстанции на основании совокупности имеющихся в материалах дела факт поставки тепловой энергии, горячей воды Абоненту в количестве и стоимостью, определенными истцом, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Судом первой инстанции правильно установлено, что между ООО "Удмуртские коммунальные системы" и МУ "ЦДОиВ Первомайского района" заключены муниципальные контракты N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом N 94-ФЗ, частями 1, 2 ст. 9 которого установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 94-ФЗ под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей порядок исполнения бюджетов, исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Положения об Управлении финансов Администрации города Ижевска, утвержденного решением Городской Думы города Ижевска от 03.10.2006 г. N 137, Управление финансов является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, организующим исполнение бюджета города Ижевска.

Таким образом, поскольку при заключении муниципальных контрактов на оказание услуг по теплоснабжению для муниципальных нужд муниципальные заказчики действуют от имени и в интересах муниципального образования, должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само муниципальное образование, в данном случае - муниципальное образование "город Ижевск" в лице уполномоченного органа (Управления финансов Администрации города Ижевска), у которого находятся выделенные для оплаты указанных услуг бюджетные средства.

Кроме того, условиями самих муниципальных контрактов N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г. предусмотрена оплата услуг теплоснабжения из средств бюджета.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что взыскание в пользу истца по муниципальным контрактам N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г. подлежит с Муниципального образования "город Ижевск" в лице Управления финансов Администрации города Ижевска.

Исходя из фактических обстоятельств дела, положений статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации, выступление МУ "ЦДОиВ Первомайского района" от имени муниципального заказчика не исключает ответственности публично-правового образования перед ресурсоснабжающей организацией, как поставщиком по ранее указанным контрактам, для нужд муниципального образования.

Согласно ч. 1, 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии п. 1.1 Приложения N 3 к муниципальному контракту N К522 от 01.01.2009 г. Энергоснабжающая организация до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, предъявляет Абоненту счет-фактуру и акт приема-передачи за фактически потребленное в расчетном месяце количество тепловой энергии и невозвращенных теплоносителей.

В силу п. 4.1.1 муниципального контракта N К522 от 01.01.2010 г. Энергоснабжающая организация до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, предъявляет Абоненту счет-фактуру и акт приема-передачи за фактически потребленное в расчетном месяце количество тепловой энергии и невозвращенных теплоносителей.

Согласно ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Обязательства предъявления счетов-фактур Энергоснабжающей организацией непосредственно Муниципальному образованию "город Ижевск" в лице Управления финансов Администрации города Ижевска условия муниципальных контрактов N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г. не содержат.

Факт получения счетов-фактур в установленные контрактами сроки Абонентом - МУ "ЦДОиВ Первомайского района" не оспаривается, в связи с чем, арбитражный апелляционный суд считает обоснованным начисление истцом процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.12.2009 г. по 21.06.2010 г., в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальным контрактам N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г., с продолжением начисления процентов, начиная с 22.06.2010 г. по день фактического исполнения денежного обязательства.

Из пояснений Управления финансов Администрации города Ижевска по делу следует, что муниципальные контракты были поставлены им на учет в реестр денежных обязательств МУ "ЦДОиВ Первомайского района" (л.д. 37-40 том 2).

Представленные в дело платежные поручения в графе "назначение платежа" содержат указание на спорные счета-фактуры и контракты (л.д. 27-36 том 2).

Согласно п. 38 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств и ведения Управлением финансов лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета города Ижевска, утвержденного Приказом Управления финансов Администрации города Ижевска от 27.03.2008 г. N 111-п, расчетные и кассовые документы предоставляются в Управление финансов клиентом и должны быть оформлены в соответствии с нормативными документами банка России, Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства Российской Федерации.

После проверки документы, служащие основанием платежа, визируются специалистом отдела платежей и предварительного контроля штампом "Принято" и возвращаются получателю средств (п. 40 указанного Порядка).

Исполнение платежных поручений производится с учетом наличия средств на текущем счете бюджета путем формирования из представленных платежных поручений распоряжения на финансирование. Распоряжение на финансирование формируется уполномоченным работником отдела платежей и с приложением платежных поручений передается в отдел бухгалтерского учета и отчетности для осуществления платежа. Распоряжение на финансирование заверяется подписям начальника Управления финансов, главного бухгалтера и начальника отдела платежей и предварительного контроля (п. 43 указанного Порядка).

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Материалы дела не содержат доказательств того, что счета-фактуры были предъявлены истцом Абоненту с нарушением сроков, установленных муниципальными контрактами.

Факт непредъявления данных счетов Абонентом Управлению финансов Администрации города Ижевска не освобождает последнего от ответственности за несвоевременную оплату данных счетов.

Поскольку источником оплаты являются средства городского бюджета (казны муниципального образования), то взыскание процентов, как и основного долга, должно производиться за счет казны МО "город Ижевск".

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит изменению на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению в полном объеме за период с 26.12.2009 г. по 21.06.2010 г., в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальным контрактам N К522 от 01.01.2009 г. и от 01.01.2010 г., с продолжением начисления процентов, начиная с 22.06.2010 г. по день фактического исполнения денежного обязательства.

Расчет процентов судом апелляционной инстанции проверен, является верным, ответчиками не оспорен, контррасчет процентов в материалы дела не представлен.

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с Муниципального образования "город Ижевск" в лице Управления финансов Администрации г. Ижевска за счет казны муниципального образования "город Ижевск" подлежит взысканию в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" 6 114 273 руб. 81 коп. основного долга, 271 404 руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26 декабря 2009 г. по 21 июня 2010 г., с продолжением начисления процентов, начиная с 22 июня 2010 г. по день фактической оплаты долга по действующей ставке рефинансирования ЦБ РФ.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе относятся на Муниципальное образование "город Ижевск" в лице Управления финансов Администрации г. Ижевска, в связи с чем, с него за счет казны муниципального образования "город Ижевск" в пользу истца подлежит взысканию 54 928 руб. 40 коп. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины по иску и 2 000 руб. по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 июля 2010 года по делу N А71-5646/2010 в обжалованной части изменить.

Изложить пункт 1 резолютивной части в следующей редакции:

"Взыскать с Муниципального образования "город Ижевск" в лице Управления финансов Администрации г. Ижевска за счет казны муниципального образования "город Ижевск" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" 6 114 273 (шесть миллионов сто четырнадцать тысяч двести семьдесят три) руб. 81 коп. основного долга, 271 404 (двести семьдесят одна тысяча четыреста четыре) руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26 декабря 2009 г. по 21 июня 2010 г., начиная с 22 июня 2010 г. взыскать проценты по день фактической оплаты долга с начислением по действующей ставке рефинансирования ЦБ РФ, в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины по иску - 54 928 (пятьдесят четыре тысячи девятьсот двадцать восемь) руб. 40 коп., по апелляционной жалобе - 2000 (две тысячи) руб.".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Ю. Назарова

Судьи

Н.Г. Масальская А.Н. Лихачева