Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 марта 2008 г. N КА-А41/2048-08 Частично удовлетворяя требование о принудительном взыскании налоговых санкций, суд исходил из доказанности факта совершения обществом налогового правонарушения в виде несвоевременного предоставления налоговой декларации по земельному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 марта 2008 г. N КА-А41/2048-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2008 г.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Лыткарино Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Роби" (далее - общество) 83516 руб. налоговых санкций.

Определением от 10.09.2007 суд в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел замену названной инспекции ее правопреемником - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Московской области (далее - МРИ ФНС России N 17 по Московской области, инспекция).

Решением названного арбитражного суда от 23.10.2007, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2007, заявленное требование удовлетворено частично. С общества взыскано 41758 руб. налоговых санкций. В остальной части требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части, касающейся снижения размера штрафа в два раза, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные и взыскать штраф в полном объеме. При этом указала на отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Общество уведомлено о рассмотрении жалобы в установленном порядке, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, налоговую декларацию по земельному налогу за 2004 год общество представило в инспекцию 06.12.2006 при сроке представления до 01.07.2004.

По результатам проведенной камеральной проверки представленной налоговой декларации Инспекция ФНС России по г. Лыткарино Московской области вынесла решение от 10.01.2007 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 83516 руб. за несвоевременное представление декларации.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке инспекция обратилась в суд с заявлением об его взыскании в принудительном порядке.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали доказанным факт совершения обществом налогового правонарушения и правомерным его квалификацию по ч. 2 ст. 119 НК РФ.

Суды обсудили ссылку общества на отсутствие в 2004 году утвержденной формы налоговой декларации (утверждена приказом Министерства по налогам и сборам от 29.12.2003 N БГ-3-21/725) в качестве обстоятельства, освобождающего от налоговой ответственности по правилам статей 109, 11 НК РФ, и отклонили как неосновательную. При этом отметили, что указанное обстоятельство не освобождает от ответственности, но может служить основанием для снижения размера ответственности.

Суды двух инстанций по правилам подп. 3 п. 1 ст. 112, п. 3 ст. 114 НК РФ сочли возможным снизить размер взыскиваемого с общества штрафа в два раза.

При этом приняли во внимание несоразмерность штрафа сумме налога, подлежащего уплате на основании спорной налоговой декларации (налог составляет 30932руб., штраф - 83516 руб.), что не соответствует принципу справедливости и соразмерности наказания допущенному нарушению.

Доводы кассационной жалобы по существу свидетельствуют о несогласии с оценкой обстоятельств и доказательств, касающихся снижения размера взыскиваемого с общества штрафа, в связи с чем отклоняются, поскольку суд кассационной инстанции не вправе вступать в их переоценку.

Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов в обжалуемой части суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.10.2007 по делу N А41-К2-11413/07, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Московской области - без удовлетворения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с установленным размером.

По мнению ИФНС, налогоплательщик должен уплатить штраф в полном размере за непредставление в установленный срок налоговой декларации, так как факт отсутствия утвержденной формы налоговой декларации на установленный для ее представления в налоговый орган срок не является смягчающим обстоятельством.

Установлено, что налоговую декларацию по земельному налогу за 2004 г. налогоплательщик представил в ИФНС 06.12.2006 г. при сроке представления до 01.07.2004 г., что является нарушением п.2 ст.119 НК РФ.

В п.1 ст.112 НК РФ установлен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика. Данный перечень является открытым.

При этом в соответствии с подп.3 п.1 ст.112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются и иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, признаны таковыми.

В связи с этим суд счел, что отсутствие в 2004 г. утвержденной формы налоговой декларации (утверждена приказом МНС от 29.12.2003г. N БГ-3-21/725) может быть признано смягчающим обстоятельством по п.2 ст.119 НК РФ.

При этом суд принял во внимание несоразмерность штрафа сумме налога, подлежащего уплате на основании спорной налоговой декларации, что не соответствует принципу справедливости и соразмерности наказания допущенному нарушению.

Таким образом, сумма штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации снижена правомерно.