Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2013 г. N 10АП-11207/13

г. Москва

21 ноября 2013 г.

Дело N А41-18660/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ивановой Л.Н., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Бегма А.С.,

при участии в заседании:

от федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН:7724261610, ОГРН:1037724007276): Зеленюк Е.Я. по доверенности от 26.02.2013, зарег. в реестре за N 1Д-359,

от Территориального управления Росимущества в Московской области: Зеленюк Е.Я. по доверенности от 23.04.2013 N ИИ/08-3126/Д,

от администрации города Реутова Московской области, Территориального управления Росимущества по г. Москве и Управления Росреестра по Московской области: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Реутова Московской области (ИНН:5041001482, ОГРН:1025005244835) на решение Арбитражного суда Московской области от 13 сентября 2013 года по делу N А41-18660/13, принятое судьёй Муриной В.А., по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и Территориального управления Росимущества в Московской области к администрации города Реутова Московской области с участием третьих лиц: Территориального управления Росимущества по г. Москве и Управления Росреестра по Московской области о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации города Реутова Московской области о признании права федеральной собственности на:

- нежилое помещение общей площадью 187,8 кв.м. с инвентарным номером 251:072-248 (пом. 003, лит. А), расположенное на первом этаже здания по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Советская, д. 24 (объект 1);

- нежилое помещение общей площадью 216 кв.м. с инвентарным номером 251:072-496/004 (пом. Ш, лит. А), расположенное на первом этаже здания по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Октября, д. 3 (объект 2)

Истец также просил суд признать за ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения на указанные выше помещения (т. 1 л.д. 2-6).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), Территориальное управление Росимущества по г. Москве (далее - ТУ Росимущества по г. Москве) и Управление Росреестра по Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 17.07.2013 по делу N А41-18660/13 ТУ Росимущества в Московской области привлечено к участию в деле в качестве соистца (т. 2 л.д. 29).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.09.2013 по делу N А41-18660/13 исковые требования удовлетворены (т. 3 л.д. 97-100).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация города Реутова Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ФГУП "Почта России" и ТУ Росимущества в Московской области возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

В обоснование предъявленных требований, истцы ссылаются на возникновение у них прав на спорные объекты недвижимого имущества в силу норм Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Иск о признании права, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), является одним из способов защиты гражданского права.

Предъявляя подобный иск, истец должен доказать основания возникновения права, а также то обстоятельство, что данное право подлежит судебной защите.

В частности, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входят, соответственно, установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определённую вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также раздела IV Приложения N 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от их ведомственной подчинённости, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.06.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Средствами почтовой связи являются, здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения) (статья 2 вышеназванного закона).

Предприятие почтовой связи, созданное до 08 декабря 1994 года, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество, что следует из содержания разъяснения, изложенного в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно извлечению из технического паспорта, составленного по состоянию на 26.09.2012, здание, в котором расположен объект 1, было построено в 1966 году (т. 1 л.д. 14-18).

Из содержания письма Реутовского отдела Железнодорожного филиала ГУП МО "МОБТИ" от 08.08.2012 N 09/614-12 следует, что помещение, в котором расположен объект 1, учтено в технической документации БТИ с функциональным назначением "почта" (т. 1 л.д. 12).

Согласно извлечению из технического паспорта, составленного по состоянию на 26.09.2012, здание, в котором расположен объект 2, было построено в 1982 году (т. 1 л.д. 75-80).

Из содержания письма Реутовского отдела Железнодорожного филиала ГУП МО "МОБТИ" от 08.08.2012 N 09/618-12 следует, что помещение, в котором расположен объект 2, учтено в технической документации БТИ с функциональным назначением "почта" (т. 1 л.д. 73).

Таким образом, на момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорные помещения были учтены в инвентарных делах БТИ с целевым назначением "почта".

Доказательств того, что спорные нежилые помещения поступали во владение и пользование иных лиц, кроме организации почтовой связи, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, арбитражный апелляционный суд считает, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные объекты недвижимости использовались предприятием связи, а, следовательно, они относятся к федеральной собственности в силу закона.

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Имеющиеся в материалах дела договоры аренды, подписанные между ФГУП "Почта России" и администрацией города Реутова Московской области надлежит квалифицировать как ничтожные сделки, поскольку администрация не обладает полномочиями по распоряжению федеральной собственностью и, соответственно, не вправе заключать договоры аренды в отношении федерального имущества.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 сентября 2013 года по делу N А41-18660/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Л.Н. Иванова Е.В. Черникова